8月13日上午，全县扶贫开发三年脱贫攻坚战动员会在县会议中心六楼会议室召开。会议的主要任务是深入贯彻落实省、市扶贫开发工作会议精神，安排部署我县三年脱贫工作，动员全县上下进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，坚决打好新一轮脱贫攻坚战。副县级以上领导干部，各乡镇党委书记、乡镇长、主抓副职及贫困村支部书记、县直各单位党政主要负责人参加会议。
会议由县委副书记曹广阔主持。
会上，县政府副县长陈国生宣读了《中共睢县县委、睢县人民政府关于成立扶贫开发三年脱贫攻坚指挥部的通知。
县委副书记、县长吴海燕作动员报告。吴海燕指出：一是统一思想，提高认识，切实增强脱贫攻坚的紧迫感和责任感。实施精准扶贫是贯彻习总书记扶贫开发重要战略思想，是全面建成小康社会的重要任务，是促进社会公正和谐、实现共同富裕的重要内容。全县上下要高度重视，要紧紧围绕习近平总书记“两个重中之重”指示精神，落实“四个切实”，做到“六精准”，坚定不移实行“输血”、“造血”并重，凝聚各方力量，整合各类资源，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫这场攻坚战。二是明确任务，突出精准，全面完成脱贫攻坚各项任务。要盯紧目标节点，明确攻坚任务。各乡镇、有关部门要围绕县上的总体要求，制定明确具体的分年度脱贫目标、实施计划，把三年内要脱贫的村、人口、具体措施定准定具体，为精准扶贫制定详细的时间表、路线图、任务书。要摸清贫困底子，打好攻坚基础。精准扶贫的前提是精准摸底。各乡镇、有关部门一定要以高度负责和实事求是的态度，真正把全县所有贫困村、贫困户和贫困人口的底子摸清、摸实、摸准，列出需求清单，因人施策，对症下药。要强化金融服务对扶贫的支撑作用。建立贫困户风险补偿基金，积极发展村级互助资金，探索多元化的融资方式，力争2017年实现村级互助资金全覆盖。要发展电子商务拓宽扶贫渠道。充分利用“互联网+”发展平台，加快建立电商扶贫推进、网店服务、网货供应监管、网络物流、人才培训、考核评价等“六大体系”，争取早日实现县乡村三级农村电子商务服务中心、站、点，确保贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。三是加强领导，狠抓落实，迅速掀起脱贫攻坚新高潮。一要加强组织领导。县委、县政府成立指挥部，各乡镇和相关部门要成立相应组织，要充分发挥党委、政府在扶贫攻坚中的主导作用。要抓好责任落实。各单位主要负责人要履行好“第一责任人”职责，既要自己重视，也要抓好压力传导；既要开会部署，也要一线指挥，一级抓一级，层层抓落实。要抓好力量整合。指挥部要真正发挥职能，统筹抓好全县精准扶贫、精准脱贫工作。要抓好舆论宣传。宣传部门要把握舆论导向，对新政策、先进典型及好的经验和做法，要进行全方位、多层次地宣传报道，营造全县上下关心、支持、参与扶贫的氛围，形成全社会共同推进脱贫攻坚的局面。二要抓好对接落实。扶贫是一项政策性和实践性很强的工作，国家、省已经出台了一系列针对性强、含金量高、覆盖面广的政策措施，有关部门要积极做好对接。要把握好上级政策。认真研究国家和省里出台的扶贫政策，吃透精神实质，立足县乡实际，结合扶贫攻坚需要和群众期盼，加强扶贫重点、难点和关键问题的研究，争取更多的扶持项目和资金。要落实各级要求。对照省、市、县有关要求，主动认领任务，积极履行职责，进一步建立健全各自工作方案。要把握时间节点。立足贫困村现状，明确目标任务和完成时限，把落实清单编制到村、到户，研究制定切实可行的措施办法，做到心中有数。三要优化资源配置。推进精准扶贫工作，要妥善处理好几个关系。相关部门要最大限度地争取省、市的倾斜支持，积极筹措县内资金、大力引导社会资金，有效整合涉农资金，尽可能地扩大扶贫资金总量，确保使用效益最大化。要处理好重大项目与到户项目的关系、处理好政府与市场的关系、处理好加强基层组织与整合外部力量的关系。同时还要积极调动、整合各机关企事业单位、社会团体和个人参与扶贫，抓好联村帮扶工作，寻求更多的扶贫“帮手”和资源，不断充实扶贫力量，加快农村脱贫致富步伐。四要严格督促检查。两办督查室要通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，重点督查各级党委、政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位等，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。
县委书记吉建军作重要讲话，吉建军指出：一是认清形势。党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区调研，就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话，深刻阐明了新时期我国扶贫开发的重大理论和实际问题，形成了新时期我国扶贫开发战略思想。扶贫开发脱贫攻坚，中央有要求，群众有期盼，时间很紧迫，任务很艰巨。我们一定要深刻认识做好扶贫开发工作的重要性和紧迫性，切实增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，加快全县贫困群众的脱贫致富，与全县人民同步进入全面小康社会。二是抓住关键。根据中央和省、市的部署要求，结合我县实际，推进扶贫开发三年脱贫攻坚，要突出抓好以整村推进为主攻方向。重点做好产业开发和基础设施建设，提高发展能力和增加农民收入，整合资源和机制创新，实现99个贫困村整村脱贫。要按照“村为单元、统一规划、整合资源、分工实施”的原则，确保规划到村、项目到村、扶贫资金到村、行业扶贫到村、领导联系到村、社会帮扶到村。要做到编好规划、分类帮扶、政策倾斜，同时发挥好部门优势，实现集中支持、综合支持和连续支持贫困村脱贫致富。要以改善生产生活条件为工作重点。大力实施三年公路改造，实现村村通道路、通班车，为农民脱贫致富创造条件。强化村内环境卫生建设，村内主干道实现绿化、亮化、美化，脏、乱、差基本得到改善，基本达到“三无一规范一眼净”目标。按照“先急后缓”原则，三年实现全县贫困村危房改造全部完成。要突出抓好农田水利建设，不断提高贫困地区农业综合生产能力。结合交通基础设施建设、农村环境综合整治等工作，统筹推进贫困村水、电、气、房等基础设施建设。要以增强自身发展能力为核心环节。要突出贫困群体的主体地位，充分发挥全县广大干部群众的积极性、主动性和创造性，激发、催生扶贫内在动力，不等不靠，自强不息，苦干实干，立足自身力量改变贫穷落后面貌。要以推动农民转移就业为根本出路。要有序引导贫困人员向县城、产业集聚区、中心镇搬迁转移，实现移民集中安置与新型城镇建设有机结合、贫困人员就业与产业集聚区用工需求无缝对接。同时，要充分利用“互联网+农业”发展平台，大力开展对农民的电子商务技能培训，让农民掌握开展农业电子商务的技能，为广泛开展“电商扶贫”提供技术和人才支撑。要把发展农村物流业作为重大的民生工程来抓，通过线上线下结合的流通模式，把物流体系延伸到田间地头，让贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活用品，加快农民脱贫致富的步伐。要以构建大扶贫工作格局为重要保障。必须牢固树立全县一盘棋的思想，整合各方资源，进一步巩固和发展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，充分调动社会各方面力量参与扶贫开发工作。六要以加强基层组织建设为坚强后盾。要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，以加强村级党组织建设为重点，坚持抓基层、打基础，抓班子、带队伍，选好配强贫困村领导班子，把基层党组织建成推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。三是强化责任。做好扶贫开发工作，要发挥党委的核心领导作用，强化书记“一把手”责任，进一步细化和靠实各级责任，真正做到责任到人、任务上肩。一要加强组织领导。各乡镇、党委政府主要负责人为扶贫开发第一责任人，实行不脱贫不换岗，先脱贫可重用受表彰激励政策。县直各部门要切实把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，负总责。要认真落实好县级领导分包乡镇、部门包村、干部驻村的扶贫工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作格局。要加强扶贫机构和队伍建设，各乡镇要选好配强扶贫队伍，明确一名领导主管扶贫开发工作，确定扶贫专职人员。各行业扶贫部门也要落实分管领导和干部，切实履行好行业扶贫工作责任。二要管好项目资金。探索实行包干制等办法，把资金分配与扶贫目标、任务结合起来。完善扶贫资金和项目管理办法，坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”，实行扶贫项目、资金公告公示制度。同时，财政审计部门要加强对扶贫资金使用的检查与监督，纪检监察部门要加大对扶贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金要实行“零容忍”，坚决处理到位。三要强化督查考核。要签订目标责任书，保证责任落实到位、项目捆绑到位、帮扶人员到位、帮扶措施到位，并对脱贫情况进行考核验收，把扶贫开发考核结果作为领导班子评优和干部综合考核评价的重要内容。对于扶贫任务完成好的乡镇，在财政专项扶贫资金分配和项目安排时给予奖励和倾斜，对完不成任务的，党委政府主要领导年度考核不得评为优秀。对在联村帮扶工作中，帮扶效果好的单位负责人、帮扶队员优先提拔重用，帮扶效果差的，要严肃问责。
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