11月27日上午，全县领导干部会议在县会议中心六楼会议室召开。会议的主要任务是贯彻落实上级有关会议精神和市委书记魏小东有关指示精神，安排部署我县当前安全生产、信访维稳、扶贫开发以及农村人居环境改善工作。
副县级以上领导干部，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各单位党政主要负责同志，中直、省直、市直驻村第一书记参加会议。
会议由县委副书记曹广阔主持。会上，副县长陈国生通报了全县第三季度美丽乡村建设项目和“双违”治理工作观摩评比结果。
县委副书记、县长吴海燕对美丽乡村建设项目和“双违”治理工作进行了点评，并总结了今年以来的经济工作，安排部署当前几项重点工作。吴海燕强调指出，一是客观分析，认真总结观摩巡视工作。截至目前，全县80%以上的村庄得到了整治，全县农村环境卫生“脏、乱、差”状况得到初步扭转，集镇区及示范村村内环境基本上达到了“三无一规范”，公路沿线两侧基本上达到了“一眼净”的标准。美丽乡村方面：董店乡的皇台村充分利用当地毗邻连霍高速、民太公路的区位优势成立了电商运营中心，这个比较好，是推动大众创业、万众创新的生动实践。潮庄镇胡寺新村起步早，一户一院，符合农村居民的生产生活实际，模式比较成熟。扶贫开发方面：县委、县政府始终高度重视扶贫开发工作，坚持标本兼治，坚持“输血”、“造血”两手抓。近三年来，累计安排2.8亿元资金，实现脱贫人口5.6万人。全县贫困村基本实现了村村通公路，90%的贫困人口基本解决了饮水安全及入学、就医问题。“双违”治理方面：通过观摩，感觉到各乡镇主要领导高度重视，敢于担当，措施得力，效果明显。截至目前，全县共拆除“双违”建筑616户、广告牌572个，建筑面积约92316平方米，拆除率达到80%，取得了阶段性的成绩。
二是强化措施，切实抓好当前重点工作。
一要抓好经济运行工作。要紧盯主要指标。统计、财政、商务、地税、国税、金融等相关单位要紧盯年初目标，时刻关注经济运行的特点和走势，重点研究解决问题，提出具体对策和办法，确保圆满顺利完成稳增长、保态势的各项目标任务。二要抓好项目建设。要加快进度。年前，无论是在建的工业项目、城建项目、房地产开发项目，还是民生项目，一定要克服种种客观因素，倒排工期，加快推进。要进一步强化落实领导分包责任制和服务单位帮扶机制，坚持一线办公，及时解决问题，加快推进项目进度，力争年底前再开工建设投产一批项目。
三要抓好扶贫开发工作。目前全县建档立卡系统中还有贫困村99个，贫困户数21440户，贫困人口74666人，扶贫攻坚战是我们不得不打的一场硬仗。扶贫工作要构建大扶贫格局，各级驻村工作队、县直相关部门及各乡镇要齐心协力、相互配合。对贫困村要政策上倾斜、资金上扶持，充分整合涉农项目，最大效益发挥资金效益，确保2017年底前顺利实现全面脱贫的目标。
四要抓好农村环境人居改善工作。要以“集镇区打造成亮点、试点村打造出特色、主次干道打造为景观路线”为工作重点，集中精力开展好乡镇政府所在地、试点村及国道、省县乡道路两侧的农村人居环境集中综合整治工作，实现“三无一规范一眼净”。五要抓好招商引资。要完成目标任务。各重点招商局委和20个乡镇要严格对照年初制定的招商任务，来一次回头看，没有完成任务的单位要抓紧年前这段时间，积极走出去、引进来，千方百计对接企业，洽谈项目，及时回访企业老总，力争年前再签约落地一批项目。要跟踪对接信息。商务、产业集聚区等重点部门要多方了解信息，加强沟通联系，积极跟踪对接，近期考虑去这些企业总部进行参观考察，进一步加强了解和信任。要充分利用节会。工信、招商、集聚区等相关单位要高度重视，提前谋划，以节会扩影响、以节会打品牌、以节会促招商，确保取得良好效果。
六要抓好创园工作。近期，国家住建部还将对我县“创园”开展评审工作，相关部门要要高度重视，各负其责、协同配合，确保顺利通过专家组验收。要持续发力，久久为功，加快完善锦绣生态走廊、商登高速两侧绿化、湖西路道路绿化等重点工作，抓好廊道造林、防护林建设，强化对公园、绿地、生态廊道管护，努力建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽新睢县，争创海绵城市。
七要抓好“双创”工作。要创新理念。要解放思想，创新思维，以“双创”推动产业发展、打造新的经济模式，形成新的经济增长点，这既是大势所趋，也是重要机遇，对此，大家务必要有足够清醒的认识。要激活主体。要发挥好若男佳人、名宇食品、沁宜、华铮、中宇马具等一批电子商务骨干企业的引领示范带动作用，推动产业线上线下融合发展，促进二产三产联动发展。要做强保障。要采取简政放权、搭建平台、政策扶持等措施，结合我县实际，认真研究融资机制、引进人才、科技创新等方面的政策措施，整合政策资源，形成政策合力，推动“双创”工作快速有序健康发展。
八要抓好民生改善。要抓好民生实事。一方面要切实抓好今年民生实事的落实，特别是政府年初确定的“十件民生实事”。另一方面，要结合群众关注高，涉及群众生产生活切身利益的方面，谋划好明年的民生实事。要协调推进社会事业。要全面落实劳动业就业、城乡低保、五保供养等惠民政策，统筹抓好教育、文化、卫生、计生等各项事业，积极谋划县文化馆建设，完成县妇幼保健院新址建设，优化整合乡镇计划生育服务中心与乡镇卫生院合并建设工作。筹备好2016年河南省青少年公路自行车冠军赛，大力开展全民健身活动。要开展送温暖活动。严冬来临，民政、财政、人社、工会等相关单位要组织开展送温暖活动，特别是要抓好就业、社保、扶贫等惠民政策的落实，妥善安置好城乡低收入和困难群众的基本生活，及时做好对城乡困难群体的走访慰问，采取具体措施帮助他们解决生产生活中的实际问题，确保他们能穿暖、能吃饱，安全过冬。
九要抓好安全生产和信访稳定工作。要抓好安全生产工作。安全生产无小事，各级各部门务必要时刻绷紧安全生产这根弦，要加强消防、食品卫生、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，重点开展文化娱乐场所、学校、敬老院、大型超市等人群密集的安全隐患大排查。要抓好信访维稳工作。年终岁尾是各类社会矛盾的高发期、易发期，要扎实开展“三严三实”、“三查三保三看”专题活动，通过推进落实基层四项基础制度建设，深入排查解决民生领域的突出、热点问题，特别是要妥善处理因非法集资引起的上访事件，努力做到诉求合理的解决到位，诉求无理的解释到位，生活困难的帮扶到位，行动违法的依法处理，确保全县社会大局和谐稳定。
十要及早筹划明年的重点工作。各级各门要提前着手，早分析、早研究、早安排，科学合理谋划明年工作。特别是发改、财政、两办室等综合部门要密切跟踪宏观经济走势和宏观政策走向，对明年经济工作的目标做出科学合理的预测，对重点建设项目进行梳理和盘点，对改善民生的实事进行筛选，对重点领域的投资做出规划，努力形成一套完整的思路和有力的推进措施，不断增强做好各项工作的前瞻性、预见性和有效性，牢牢把握明年工作主动权，确保2016年各项工作起好步、开好头。
三是狠抓落实，确保全面完成目标任务。
目前，各项工作已经到了“百米冲刺”的关键阶段，全县各级干部特别是领导干部，一定要强化责任、勇挑重担、狠抓落实。各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，对照目标任务、重点工作，来一次回头看。要突出重点，认真梳理，列出清单，做到目标明确、责任到人、时间到天。县委、政府督查室、目标办对重点工作、重大项目、重要指标要加大督查考核力度，及时反馈、通报督查结果，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，真正形成事事有人管、层层有人抓的工作机制，促进各项工作真正落到实处。要进一步坚定信心、鼓足干劲、善始善终、一鼓作气，为完成全年各项目标任务，实现全县经济社会的持续快速发展而努力奋斗！
吉建军在会上强调指出，一是扶贫开发和农村人居环境整治。
一要重点突破。要以整村推进为主攻方向，按照“村为单元、统一规划、整合资源、分工实施”的原则，确保规划到村、项目到村、扶贫资金到村、行业扶贫到村、领导联系到村、社会帮扶到村。要以改善生产生活条件为工作重点，改善群众出行条件，强化村内环境卫生管理，村内主干道实现绿化、亮化、美化，基本达到“三无一规范一眼净”目标。要以增强自身发展能力为核心环节，结合“巧媳妇”、“安居乐业”、“凤还巢”三大工程，实现主导产业与扶贫开发有效对接，创造更多就业机会，让贫困群众通过就业加快脱贫。要以推动农民转移就业为根本出路，引导贫困人员向县城、产业集聚区、中心镇搬迁转移，实现贫困人员就业与产业集聚区用工需求无缝对接。通过“雨露计划”、“贫困家庭子女教育资助行动”、农业实用技术免费培训等多种形式，提高贫困地区劳动力就业和脱贫致富能力。要以构建大扶贫工作格局为重要保障，牢固树立全县一盘棋的思想，整合各方资源，进一步巩固和发展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，充分调动社会各方面力量参与扶贫开发工作。
二要加快进度。县农办根据上级精神，结合睢县实际，提出的“创新‘四大机制’，坚持‘五个着力’，实现‘六大目标’”的工作思路很好，关键是抓好落实。今年，扶贫开发工作考核已经纳入全县年度目标管理责任考核指标体系，各乡镇、县直有关单位要对照目标责任书开展回头看，看责任、项目、人员、措施有没有落实到位，看有没有按年度计划完成脱贫任务。没有完成的，要加快进度，把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，责任到人、任务上肩。对于扶贫任务完成好的乡镇，在财政专项扶贫资金分配和项目安排时给予奖励和倾斜，对完不成任务的，党委政府主要领导年度考核不得评为优秀。
三要包村帮扶。县级领导干部是所联系乡镇、所分包贫困村脱贫工作的总责任人，要经常开展入村到户的调研走访，掌握第一手资料，帮助制定切实可行的脱贫计划，督促指导驻村帮扶工作。各乡镇党委书记、乡镇长是扶贫工作的第一责任人，必须把扶贫工作当成第一要务来抓。驻村工作队所在单位要定期研究驻村帮扶工作，协助争取帮扶项目和资金，经常关心关怀驻村干部，确保驻村干部后顾无忧、扎根基层。驻村第一支部书记要宣传方针政策，组织发动群众，开展结对帮扶，帮助协调衔接落实项目。因地制宜助推帮扶村特色产业发展，提高贫困户经济收入，帮助培育致富带头人。
改善农村人居环境是中央立足当前、着眼长远，顺应农村发展形势所做出的重大决策部署，既是一项全局性的工作，也是一项惠及人民群众的民生工程，具有十分重要的意义。大家务必要提高思想认识，突出工作重点，狠抓工作落实。一是突出规划引领。规划是建设的龙头。要按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”和不砍树、不拆房、不填坑，保历史文化遗存、保村庄建设肌理、保村庄自然风貌的“三不三保”的要求，加快编制新农村建设规划。规划部门要负责组织好规划编制工作，确保年底前全面完成规划编制任务。二是突出示范带动。按照新农村建设规划，整合项目、整合资源、集中打造，着力完善基础设施和公共服务设施，按照时间节点加快推进，创建一批样板村，并逐步建立垃圾和污水处理的长效机制，真正起到示范带动作用。当前要重点抓好治脏治乱绿化亮化等工作。要以改造村庄出入口、主干道和公共场所等的形象提升为重点，不断提高村庄硬化、绿化、美化、亮化水平，建设农民美好幸福家园。三是突出建管并重。按照保住房安全、保饮水安全、保用电安全和净化环境、硬化道路、美化村庄“三保三化”工作重点，加快农村通路、通信、通电、通水等基础设施建设，持续推进农村危房改造、农村安全饮水工程、城乡道路客运一体化发展。推进农村教育、医疗卫生、商贸网点、便民服务中心、文化健身广场等设施建设，更好的服务群众。探索建立农村公用设施的长效管护制度，明确责任主体，确保其正常运行。四是突出统筹协调。要做好改善农村人居环境工作，必须动员全社会的力量，合力攻坚，整体推进。当前尤其是要与扶贫开发、产业发展、农村基层党组织建设结合起来。要借助国家加大对扶贫村基础设施和公共服务设施建设的投入历史机遇，把扶贫开发与改善农村人居环境工作相结合，努力实现互利双赢。要通过发展特色种养业、劳务技能培训、第三产业，培育壮大农业产业，拓宽农民增收渠道。要发挥好基层组织战斗堡垒作用，更好地开展农村环境整治。五是突出督导考核。改善农村人居环境工作已经列入省10项重点民生工程，省改善农村人居环境推进办公室也加强了工作的督查暗访和跟踪问效，有时不打招呼，进行明察暗访。县督查委及有关部门要加强对改善农村人居环境工作的督查、指导和考评，对各乡镇整治工作任务完成情况及时进行检查考核、通报情况。
二是信访稳定和安全生产。
一要强化责任。对重点案件要按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“领导包案”、“一案一组”的原则组建专门工作组，从即日起，集中时间，进行攻坚化解和全力稳控。对于普通案件，则按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则由当事人所属乡镇（单位）和案件涉及的职能单位负责化解稳控。要按照工作责任分工，各司其职，各负其责，不扯皮、不推诿，统筹兼顾，加强合作，形成推动安全工作的整体合力。要严格执行领导带班值班制度，值班人员坚守工作岗位，尽职尽责，确保安全生产信息和信访维稳渠道畅通，及时掌握信息，第一时间上报，领导干部要在第一时间深入一线、靠前指挥、果断处置。二要抓好防范。深入推进“矛盾纠纷排查化解网格化管理”体系建设，全力开展矛盾纠纷和不和谐因素排查工作，增强工作预见性。把打基础和抓基层结合起来，把群众的积极性调动起来，把基层组织和基层干部的作用发挥出来，把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态，从源头上杜绝坏事、丑事、怪事的发生。对群众的合理诉求要及时解决到位，不合理诉求要解释劝导到位，对生活确有困难的群众要救助帮扶到位，对无理缠访闹访的要依法处置到位，确保小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。三要严格追责。要坚决落实“党政同责、一岗双责”制度，严格按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，凡是因管理不到位、监管不力、失职渎职等原因，造成严重后果的，坚决追究相关领导和责任人员的责任。同时，要突出重点行业领域，认真抓好烟花爆竹、燃气、建筑施工、道路交通、消防等方面的安全监管。
三是大众创业、万众创新。
一要更新观念。一个地方的发展一定要有产业。这几年，我们牢牢抓住承接“产业转移、打造中原鞋都”，通过产业集聚区、招商引资、重点项目、城镇化建设几项重点工作的推进，取得了成效，积累了经验。在新常态下，面对新的发展要求，我们要把“大众创业、万众创新”作为加快发展、跨越发展的新动力。关键是要转变思想、更新观念，学习研究如何抓好“双创”工作。最近，市委也开了“双创”座谈会，目的就是在全市形成“双创”的良好氛围，为“双创”工作添柴加油。大家对这一点要保持灵敏性，思想上、理念上要跟上。二要激活主体。“双创”的主体归根到底是企业，是有创业创新欲望的人群，比如一些大学毕业生、返乡农民工、复退军人。政府部门的主要职能是公共服务，机关就是服务于企业，服务于群众。各个部门都要注意研究，为他们创造环境，激发这些千千万万具有顽强适应能力的市场主体的活力。三要创新驱动。“互联网+”、电子商务，是创新驱动的一个方面，但不仅仅只有这些，比如说企业的一些科技创新、围绕主导产业搞一些配套产业的创业，这些都是创新驱动的内涵。无论从各个方面，都要有创新驱动这样一个思维和观念，围绕如何激发创新主体活力、营造创新、创业环境，扶植培育一些创业典型。四要做强保障。对政府部门来说的，要注重为“双创”工作营造氛围、营造环境、搭建平台，使政策落地生根。
吉建军强调，时值年末岁尾，到年底只有一个多月的时间，离春节也就是两个多月时间。这是打好稳增长、保态势攻坚战的关键时期，要按照省市要求和县委、县政府部署，全力抓好招商引资和重点项目建设，招商引资工作再加劲，项目建设再冲刺。要克服盲目乐观的麻痹松懈思想，克服得过且过、消极应付的疲劳厌战情绪，决战决胜第四季度，确保圆满完成或超额完成全年工作任务。在谈项目要尽早落地，落地项目要尽快开工，开工项目加快进度，建成项目要抓紧达产达效，站稳全市第一方阵。在剩下的最后一个月，要全力冲刺，奋起直追，确保完成全年各项目标任务，实现“十二五”圆满收官，为“十三五”顺利开局奠定坚实的基础。 | 
