睢县足力健制鞋产业园生产车间。徐泽源 摄
俯瞰睢县制鞋产业基地。 徐泽源 摄
鉴往知来，砺行致远。学习借鉴创造辉煌历史的经验，是在砥砺前行征途中获得成功的密码。
福建晋江，从落后贫困县到全国百强县前十的华丽转身，使之成为中国县域经济发展的典范。2002年6月，时任福建省省长的习近平同志带着思考专程到晋江市调研，总结提出“六个始终坚持”和“处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。
从中原腹地到沿海之滨，从睢县到晋江，沿着壮大县域实体经济发展的清晰路径，2012年，一场起步于学活用活“晋江经验”的创新实践在睢县渐次深入。
当时的睢县，是贫困人口占全县总人口近三分之一的红色革命老区。而晋江，依托制鞋产业，稳坐“福建第一县”，正在叫响“中国品牌之都”。
一双鞋，一条路，一座城，一群人，一起拼，一定赢。不产一双鞋的睢县紧盯“一双鞋”，将学习“晋江经验”首先用到承接晋江鞋产业转移上。
披星戴月抢机遇，敢拼会赢创未来。嘉鸿鞋业率先入驻，雄安鞋企组团跟进。如今，已经有427家鞋企的睢县，年产鞋3亿双，正在完成从“中原鞋都”到“中国鞋都”的嬗变。
走出一条康庄道，再辟罗马新征程。睢县立足“项目为王”，瞄准高端智造，对标世界行业前沿，走好了招大引强和自主研发的道路，百亿级电子信息产业呼之欲出。
十年磨一剑，出鞘锋芒现。
从2012年到2022年，睢县寻标、学标、对标、作标，一步一个脚印学习“晋江经验”，一般预算收入增长295%，全县生产总值从2012年的114.5亿元增长到2021年的247.1亿元。
2021年，睢县县委被授予“全国脱贫攻坚先进集体”并成功创建“河南省县域治理‘三起来’示范县”，2022年3月，又被授予“河南省民营经济示范城市试点”。
一双鞋蹚出一条路
10年前，如果问——睢县招商引资工作的“最高理想”是什么？答案是：摆脱全市后三名。
当时的睢县，以县政府为界分南北，向南看，是老城居民区，向北望，水汪汪、草茫茫、沙漫漫，仅有的明星企业——造纸厂也遇到了环保瓶颈，到了生死存亡边沿。
传统平原农区县，工业基础薄弱，经济发展滞后，睢县何处去？这是横亘在时任决策者们面前的“天字号”难题！
难题破解，难在破题！破题之策，重在突破！睢县党委政府领导横下一条心，立誓寻出一条新路来。一次次夜以继日的研讨，一回回稳坐台下的取经，一日日风雨无阻的调研，最终，突破依托传统农区资源发展工业的禁锢，从承接产业转移入手，大力发展县域工业实体经济主导产业的新思路成了共识。
定方向，寻产业。打开中国960万平方公里的地图，笔落何处？一个城市一个城市的分析，一个县一个县的研究。当有关晋江的报道摆到会议桌上，睢县的决策者们眼睛都为之一亮。
地处福建沿海的泉州晋江，因为土地贫瘠，在改革开放之初，还是“一方水土难养一方人”的贫困农业县。正是凭借爱拼敢赢的性格，从一双鞋开始，晋江人闯出了一条对外开放的非凡之路。2001年，晋江就跻身全国百强县前十名。
根据县情的相近性并从产业转移后和睢县县情的适配度考虑，大家形成了一种共识：把目标定位沿海，聚焦福建，学习晋江，打造内陆城市学习晋江的“睢县样板”。时任县主要领导在晋江下画出了粗直的横线。粗线如路，需砥砺前行。
2002年以后，晋江用工紧张日趋一日，随后几年，越来越多的晋江鞋企到睢县招工，晋江、莆田很多鞋厂都有睢县的技术工人。2011年，人力资源丰富的河南吸引了以广硕集团董事长张荣梧为代表的一些闽籍客商的眼光。睢县，是他考察建厂的十余个县城之一。
此时，正处于学习晋江从何入手研判期的睢县，敏锐地意识到这些客商就是睢县打造主导产业的“指路明灯”。机遇稍纵即逝，抢抓机遇时不我待。
以诚招商留企。睢县组成高规格的招商团队，来来回回奔波20多趟，最终，广硕集团子落睢县，首期投资6亿元兴建嘉鸿鞋业。
以软环境服务增效。重点推出一个项目一名县级领导牵头、一个单位负责、一套班子推进、一站式办公措施，同时还推出项目在土地征用、拆迁中与群众“零接触”，在办理相关手续时与职能部门“零接触”“两个零接触”服务。
2012年年初，占地面积350亩的嘉鸿鞋业所有生产线全面启动。当年，嘉鸿鞋业安排用工1000多人，产值破亿元。嘉鸿鞋业的成功，让睢县的决策者们更加坚定了发展方向。
2012年，晋江出现更为严重的“用工荒”。人力不足，晋江需腾笼换鸟；承接转移，睢县需筑巢引凤。
睢县县委县政府当即拍板：抢抓“东鞋西进”机遇，承接晋江产业转移，全力发展制鞋主导产业！破题笔落，“画凤”点睛。自此，凤城睢县“白纸绘宏图”，“盯准一双鞋，选准一条路，横下一条心，做大做强制鞋业”，制订出台《‘中原鞋都’发展纲要》，确立了“一年打基础，三年上规模，五年成基地，十年成鞋都”的发展目标。
十年蓝图，一以贯之，三届县委县政府持续接力奋斗；万丈宏愿，跬步践之，一步步抢抓机遇致千里。
确立主导产业后，睢县一边强化基础设施“筑巢等凤”，投资数亿元建厂房、宿舍并绿化、美化、亮化产业集聚区，一边抬头看路找机遇。2015年浙江温岭产业转型升级，2017年，雄安新区规划腾空出世，因为要“腾笼换鸟”，数千家鞋企一时成为全国各地招商的“热饽饽”。睢县第一时间在安新县三台镇设立招商办事处。温岭和三台产业转移机遇，让睢县制鞋产业实现了延链、补链、强链目的。
全国鞋企入睢县，集群效应激活力。2015年至2018年，短短3年时间，睢县就引进制鞋及鞋材企业近200家，2019年，睢县制鞋业产值近200亿元，制鞋配套能力达90%以上，成就了睢县制鞋产业“从无到有”发展的佳话，“中原鞋都”实至名归，“中国制鞋产业基地”花落睢县。
晋江，在规模经济形成之后，开始打造总部经济，培育领军企业，叫响“品牌之都”，而睢县，学活用活“晋江经验”过程中，在实现着一次又一次超越，因“集聚效应”引发的“头羊效应”越发显现——都想当头羊，你强我更强！
在嘉鸿发展风生水起的2019年，投资60亿元的足力健项目将全球智能鞋研发中心设在了睢县。2020年投产后，从意大利、德国引进的120条智能生产线，推动睢县“智”鞋挺向世界最前沿。
2021年，年富力强、有拼劲、有闯劲、有干劲的新一届县委、县政府领导班子组建后，县委书记曹广阔定力如磐、信心如磐：一张蓝图干到底，不折腾不懈怠不停滞，实干干实，持之以恒走下去，做到争先晋位出彩。
从“两个零接触”服务到主动作为、无微不至的“保姆式”服务，再到前瞻后顾30年的服务战略确立，睢县实现了服务效能“三级跳”。同时，通过强力推进重大项目联审联批周例会、“月督查、季观摩、年总评”和“一清单、四机制”等工作制度落实，让企业在睢县享受“零跑腿”优质服务，实现“入驻即生产”“边建设边招工边生产”。
“睢县的服务质量、产业发展前景以及睢县政府的执行力，放眼全国都是一流的。”中乔集团董事长谢长志说，我们有信心助力睢县打造“中国鞋都”和“品牌之城”。
十年砥砺磨一剑，制鞋产业“成高原”；品牌鞋企聚睢县，“高原”之上起“高峰”。
在项目建设上，“睢县速度”不断刷新，从签约到投产，乔丹用70天、鸿星尔克用45天、斯凯奇福盛鞋业仅用了25天！这些具有风向标价值的一线运动鞋品牌扎堆入驻睢县，一时呈全国无二之势。
如今，睢县配套齐全的427家鞋企日生产能力近百万双，其以千军万马出中原的奋斗雄姿，在激烈的优胜劣汰市场争夺战中推动睢县县域经济以更高标准实现高质量发展。预计到2025年，睢县制鞋产能将突破5亿双，总产值超过500亿元，将实现“中原鞋都”向“中国鞋都”的嬗变。
“智慧经济”助力培育“四梁八柱”
2014年5月12日，习近平总书记对《福建晋江推进新型城镇化试点工作》作出批示：眼睛不要只盯在大城市，中国更宜多发展中小城市及城镇。
晋江在做强鞋产业的同时，以“金改实验区”为依托，创立产业创投引导基金，助推智能装备、互联网+、集成电路、石墨烯等新兴产业发展，智力密集型产业占比越来越大。
睢县县委书记曹广阔任睢县县长期间就高度重视“智慧经济”，他多次说，要深刻领悟“晋江经验”精髓，学活用活“晋江经验”，以国际化视野打造一流创新生态、汇聚一流创新要素、孵化一流创新企业、产出一流创新成果，以研发活动全覆盖为企业发展增势赋能。
睢县，紧紧对标对表晋江，在做强制鞋产业的同时，立足世界或国内全行业领先，强力推动智力密集型电子信息产业发展。
招引联想，让睢县智造起步即成高峰。作为全球PC领跑者的联想，2021年在睢县投资7.9亿元兴建深慧视（河南）智能装备有限公司。目前，该公司已经成功研制出国内首套自主知识产权的制鞋机器人，深慧视3D视觉核心技术解决了不同鞋型的机器人轨迹生成柔性生产业界难题。
为锂电池提供干燥服务，河南谁能？鼎能！以“力能扛鼎”为企业理念的国家高新技术企业河南鼎能是全球领先的锂离子电池研发制造公司宁德时代的战略合作伙伴，其自主研发的锂电全自动干燥线，开创了锂电池干燥工序高精度、高一致性、高效率的全新阶段，同时实现了整个工序的无人化和运行数据的全程可溯。
坚持“项目为王”，睢县前瞻布局智慧产业、未来产业，已初见成效。投资55亿元的绿草地新能源产业园、投资35亿元的雄富光电等项目开工建设，鸿大光电、中疆科技等项目实现当年签约、当年落地、当年投产。2021年，睢县27家电子信息企业实现产值77亿元。
以科技创新助推“四梁八柱”打造，是睢县持之以恒的产业发展方向。睢县工业信息化和科技局局长李长宏说，睢县县委、县政府强力推进对传统优势产业的智能化改造并加大对新兴产业的支持力度，全力培育制鞋、电子信息、传统优势产业、战略新兴产业4个百亿级优势特色产业集群和全市唯一的“河南省制造业头雁企业”金振源电子、鸿大光电、足力健鞋业、嘉鸿鞋业、安琪酵母等8家税收超亿元的龙头企业。
据悉，2018年以来，睢县已投资15亿元对75家企业实施了智能化改造或建设智能车间、智能工厂，企业综合产量、效率、品质提高了10%—50%。
“项目为王”，必须招大引强；招大引强，需要金融、土地等更加有力的要素保障。
睢县设立企业还贷周转金和风险补偿金，为企业贷款提供增信支持，仅2021年就发放普惠授信贷款37亿元。睢县农信社、中国建设银行睢县支行等金融机构组建金融服务队专职专人为园区企业提供特事特办服务，实现快审、快批、快放，以最快的速度帮助企业投产。
全省首宗工业用地“标准地”在睢县出让，得到省长王凯的高度赞扬。在全省产业集聚区“百园增效”行动推进会上，睢县作典型发言。
2021年，睢县与信创科技、华硕科技、华为智能终端等56个高精尖新项目达成合作意向。当年，提前5个月完成年度招商引资任务，综合目标考核跃居全市第一位。
智慧产业是广阔无垠的蓝海，科技创新是永不止步的远征。打造“睢县牌”电子信息产业，高端人才是最核心支撑。
初夏时节，凤栖湖智慧岛上，百鸟啁啾，万花吐芳，空气宜人。
最优美的风景留给最高端的人才。湖中间有两岛，一名永舫岛、一名子卿岛，院士工作站以睢县籍中国科学院院士李永舫、中国工程院院士魏子卿之名命名。
院士领航，团队云集。不日，这里将成为睢县创新研发中枢，“智慧经济”输出的“大本营”。
实干干实打造幸福之城
苏子湖、濯锦湖湖碧波清，铁佛寺、凤鸣岛环绕有情。睢县，一路一景，三季花开，四季常青。
水润城，绿荫城。生产在绿中、生活在园中，企业处处风景如画，环境栓心留人。
多年来，睢县牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，从点滴改善人居环境入手，逐步实现水城共融、全面协调发展。
全面协调发展，就是“晋江经验”的核心内涵。晋江从加强城乡一体化统筹到推进生态修复、整治落后产能，再到深化文明创建，逐渐向现代化城市蜕变。
“成功不必在我，功成必定有我。”睢县县委领导示范带动，一级做给一级看、一级带着一级干，全县干群勠力同心，相继斩获了国家森林城市、国家生态文明建设示范县等国字头荣誉十余项。
荣誉就是新起点。如今，睢县正在全面谋划实施“1921”工程，以全国文明城市创建为总抓手，逐步实现城区北湖、恒山湖、凤栖湖等9个湖面水系贯通，逐步新改扩建城区“十纵十横”20条道路，建好100个口袋公园，打造宜业宜居宜游宜学幸福城市。
睢县坚持“生态立县”可持续发展战略，全面推行“河长制”“湖长制”“林长制”方针，持续推进“四水同治”，有效恢复和重建区域湿地生态功能和生态系统，水体岸线自然化率达93.1%。同时，致力于优化城市路网结构，不断加快市政道路建设步伐。
为打造“城在林中、路在绿中、居在园中、人在景中”的宜居格局，睢县不仅按照“统一规划，城区联动，分级负责”的原则，加强防护绿地建设，而且通过改造老砖窑厂、废坑塘打造绿化景观，变废为宝、见缝插绿，同时通过深入开展城乡生态环境全域治理，打造出了无死角的生态空间，让百姓享受到了美丽幸福生活。
“巢美凤来百鸟栖，好生态就是生产力。”睢县开发区相关负责人祝超说，从“筑巢等凤”到“筑巢引凤”过程中，睢县的发展环境在以日日新的变化提升。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新说，协议签订的第二天到睢县实地考察，被睢县的美震撼了，“豫东江南”让人流连忘返。更重要的是项目地址的绿化、水电、餐厅、宿舍、办公楼、生产车间等设施一应俱全，全部符合企业入驻即生产条件。今年以来，已有20多家企业和睢县达成合作意向，计划投资规模30多亿元。
为企业纾困解难同样是生产力。春节过后，企业的当务之急就是招工。睢县树立“招工也是招商”发展理念，以“坐不住、等不起、慢不得”的责任感，量化招工指标，包括县主要领导在内，人人都有招工任务，并建立日通报、周调度工作机制和严格的奖惩制度，全力解决招工难题。今年以来，睢县已实现就业2万余人，新招工人3000余名，满足了十余家新建企业的用工需求。
哪里有企业，哪里就有企业首席服务员！只要是在睢县落地的企业，睢县都会从机关单位中选优培强一名在职干部作为企业首席服务员，精准跟踪服务，帮助企业纾困解难。像足力健的企业首席服务员经文斌，在疫情期间，为保安全、保生产，自觉承担起了引导物资运输车辆上下高速的重担，签承诺书、领封条、核酸检测、消毒启程、全程闭环监控等等环节，每天不厌其烦地做了一遍又一遍。
该县还以能力作风建设攻坚为抓手，全面深化“放管服”改革，依托“互联网+政务服务”，努力实现从“最多跑一次”向“一次不用跑”以及实现“一部手机办审批”，让更多的事项可以实现“不出门，掌上办”的新型服务理念转变；开展“万人助万企”“企业服务日”活动，累计减免税费2.3亿元，新增市场主体1.8万个。在全省县域营商环境评价中综合排名全市第二，“获得信贷”指标排名全省第四。
打好软硬“两张牌”，天下华商入睢来。随着越来越多的世界五百强、中国五百强、主板上市企业纷至沓来，产业工人需求量越来越大，带动产业越来越多。如今，睢县落地企业带动10万人实现就近就业、务工致富，老百姓生活越来越富裕。2020年，全县金融机构各项存款余额258.05亿元，较2012年的94.9亿元增长超过150%。
十年磨剑，关键在干！10年来，睢县坚持一张蓝图绘到底，干在实处、走在前列，持之以恒、久久为功，实现了从传统农业小县向工业强县的转变。
实干干实、争先出彩！已经连续两任县委书记被授予“全国优秀县委书记”荣誉称号的睢县，百万干群凝心聚力，正在富强和美清新现代化睢县建设新征程上踔厉奋发、勇毅前行，谱写着气势如虹的奋进诗篇。
