各县（区）党委、市城乡一体化示范区党工委，市委各部委，市直机关各单位党组（党委），市管各企业和大中院校党委，各人民团体党组：
6月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山西主持召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会。根据市委主要领导同志安排，现将《习近平在山西主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会讲话》印发你们，请认真组织学习传达贯彻。
一要深刻认识习近平总书记讲话的重要意义。习总书记重要讲话从深度贫困地区实际出发，明确重点、作出部署，提出合理确定脱贫目标、加大投入支持力度等8条要求，为深度贫困地区如何打赢脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”提供了重要遵循，指明实践路径。全市各级党委、政府要深刻认识到任务的艰巨性、重要性、紧迫性，把贫困地区脱贫攻坚放在心上、扛在肩上、落实在行动上，按照中央和省委、市委统一部署，集中力量攻关，万众一心克难，加快攻克贫困堡垒。
二要学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。全市各级党委（党组）把学习讲话作为当前一项重要政治任务，把思想和行动统一到讲话精神上来，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，不折不扣贯彻落实中央决策部署，坚决做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，确保脱贫攻坚工作成效真正得到群众认可、经得起实践和历史检验。
三要坚持把习近平总书记重要讲话精神落实到我市脱贫攻坚工作中去。结合省委、市委脱贫攻坚6633晋位争优工作要求，聚焦问题，找准成因，做到精准识别、精准施策、精准退出，确保脱贫工作绩效真实可信。要强化合力攻坚，健全广泛参与扶贫机制，集中更多资源向贫困地区倾斜，强化定点扶贫单位责任，为社会力量积极参与脱贫攻坚营造良好氛围。要强化组织领导，全面落实市负总责、县（区）抓落实工作要求，层层传导压力、层层压实责任，坚持以上率下，带领贫困地区干部群众撸起袖子加油干，敢拼敢搏，敢闯敢创，同全国人民一道进入全面小康社会。
附件：《习近平在山西主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座 谈会讲话（摘要）》
中共商丘市委办公室
2017年6月26日
习近平在山西主持召开深度贫困地区
脱贫攻坚座谈会讲话（摘要）
（2017年6月23日）
6月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山西主持召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会。在这次会议上习近平听取了脱贫攻坚进展情况汇报，集中研究破解深度贫困之策。习近平指出，党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。现在，各方面都行动起来了，党中央各项决策部署得到较好落实，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。
习近平强调，我国脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。现有贫困大多集中在深度贫困地区。这些地区多是革命老区、民族地区、边疆地区，基础设施和社会事业发展滞后，社会文明程度较低，生态环境脆弱，自然灾害频发，贫困人口占比和贫困发生率高，人均可支配收入低，集体经济薄弱，脱贫任务重，越往后脱贫成本越高、难度越大。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。
习近平强调，脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题。各级党委务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
习近平指出，加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，要按照党中央统一部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口。近年来我们在解决深度贫困问题上有很多成功经验和典型，实践证明只要高度重视、思路对头、措施得力、工作扎实，深度贫困是完全可以战胜的。习近平为此提出8条要求：
第一，合理确定脱贫目标。党中央对2020年脱贫攻坚的目标已有明确规定，即到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。深度贫困地区也要实现这个目标，同时要坚持实事求是，不好高骛远，不吊高各方面胃口。
第二，加大投入支持力度。要发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模。要通过各种举措，形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力。
第三，集中优势兵力打攻坚战。要发挥集中力量办大事的制度优势，重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题。对居住在自然条件特别恶劣地区的群众加大易地扶贫搬迁力度，对生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区群众增加护林员等公益岗位，对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。
第四，区域发展必须围绕精准扶贫发力。深度贫困地区的区域发展是精准扶贫的基础，也是精准扶贫的重要组成部分，必须围绕减贫来进行。要重点发展贫困人口能够受益的产业，交通建设项目要尽量向进村入户倾斜，水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜，生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平。
第五，加大各方帮扶力度。对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的，要在资金、项目、人员方面增加力度。东部经济发达县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康行动”和民营企业“万企帮万村行动”，都要向深度贫困地区倾斜。要通过多种形式，积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚。
第六，加大内生动力培育力度。要坚持扶贫同扶智、扶志相结合，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。要改进工作方式方法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。
第七，加大组织领导力度。深度贫困地区党委和政府要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。县委书记要统揽脱贫攻坚，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定。要夯实农村基层党组织，选好书记，配强领导班子，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台。
第八，加强检查督查。要坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度，实施最严格的考核评估，对不严不实、弄虚作假的严肃问责，对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。 | 
