凤凰高翔歌新生（工业篇）
斗转星移，时序更替。经过改组、改制实现了机制、体制创新的睢县工业经济，犹如浴火新生的金凤凰，正以“ 好风凭借力，送我上青云”的雄姿，一飞冲天，直插云霄。
（中共商丘市委书记陶明伦<中>、商丘市人民政府市长余学友<左二>等领导工作深入睢县企业调研）
睢县是一个农业大县、工业弱县，要改变这种经济格局，核心在工业、潜力在工业、希望在工业。基于这一共识，睢县县委、县政府坚定不移地把发展工业作为县域经济的重中之重，理出了“以工业化为核心、以民营化为主体、以外向型为方向、以工业区为平台”的发展思路，强力擂响招商引资、项目建设、工业经济、产业集聚区建设四大攻坚战役的战鼓，全面提速工业经济，上演着由“农业大县”到“工业强县”的亮丽转型。
□筑巢引凤聚集发展活力
按照“工业立县”、“园区兴县”的战略决策，睢县县委、县政府把产业集聚区建设当作加快产业集聚、扩大经济总量的一项重要举措，列为县重点建设项目，强力推进实施，为企业入驻营造一流软硬件环境。
（睢县人民政府办公楼）
为加强对产业集聚区工作的组织领导，成立了由县委副书记任组长，常务副县长任副组长，县纪检监察、发展改革、国土、建设、供电、工商、税务、交通、商务、卫生、环保等有关职能部门主要负责同志为成员的睢县产业集聚区建设发展领导组，全力负责产业集聚区建设发展工作，为产业集聚区建设提供了强有力的组织领导保障。成立了睢县人民政府产业集聚区招商管理服务中心，全权负责工业区建设、开发、管理、招商和企业经营服务工作。在具体运作过程中，根据企业要求，随时召开协调会、现场办公会，全力解决项目建设过程中的各种困难和问题。同时，充分发挥县委、县政府督查室督促查办职能，对产业集聚区项目建设实行定期通报制度，跟踪问效。
（睢县产业集聚区规划图）
坚持规划先行、突出特色、科学定位的原则，本着“统一规划、合理布局、综合开发、分步实施、配套建设、滚动发展”的思路，委托上海通利设计院编制了睢县产业集聚区发展规划。通过规划局部调整，进一步促进产城互动，睢县产业集聚区配套设施的日趋完善，为大力实施“筑巢引凤”工程提供了良好平台。目前已建成面积4.2平方公里。已入驻工业企业110家，其中亿元以上企业22家，规模以上企业27家，省科委认定的高新技术企业3家，从业人员23706人。初步形成了以纸及纸制品加工、制鞋制衣为主导，以电子电器、农副产品加工为支撑的产业体系。
（新浩纸业有限公司）
今后五年，睢县将持续抓好产业集聚区建设，不断提升新型工业化的主导作用，全力推进基础设施建设。 建成通车“五纵五横”10条道路并实施绿化、亮化，城区道路、供排水、供电、供气、通讯等基础设施向集聚区延伸，提升承载功能。修编完善集聚区发展规划，力争规划面积拓展到19.69平方公里，提升发展空间。尽快完善服务生产和生活的金融、物流、住房、培训、文化等配套设施，提升服务水平。力争完成投资100亿元，入驻亿元以上项目20个，主营业务收入达到100亿元，入库税金2亿元以上，从业人员达到4万人。
（睢县产业集聚区办公楼）
优越的投资环境，特色的投资氛围，是竞争制胜的砝码。睢县充分发挥产业集聚区招商管理服务中心的职能作用，对落地产业集聚区的外来投资企业，严格实行“保姆式”服务和“封闭式”管理，除在行政审批服务中心办理各项手续实行一站式、一条龙服务外，还要求县里相关的行政执法部门及县分管领导，严格实行服务责任制。一是实行全程帮办制。凡在产业集聚区投资的项目，明确专人组成班子，对投资项目实行全方位、全过程跟踪服务，全程帮办；二是实行项目督办制。在产业集聚区投资项目凡需要特事特办、一事一议的，由县相关领导负责牵头组织相关职能部门，现场办公，形成纪要，跟踪落实；三是实行检查申报制。执法部门凡到产业集聚区企业检查的，须事先向产业集聚区管理服务中心提出书面申请，经审查同意后方可实施；四是实行处罚报批制。执法部门对产业集聚区内企业确需处罚的，处罚方案需报经产业集聚区管理服务中心备案后，方可进行；五是实行最低收费制。在产业集聚区投资的所有工业项目一律实行“一卡通”收费，上缴省、市部门的规费，一律按最低标准收取，县级行政事业性收费采取减免政策。
招商引资是产业集聚区建设的生命线。为加快产业集聚区的建设和发展步伐，睢县坚持统筹对外开放与对内开放的招商战略，内资外资并举，内商外商并重，出台完善激励政策，切实加大产业集聚区招商引资力度。对招商引资引荐人实行重奖。对引荐外来投资者到产业集聚区投资工业生产性项目的，按当年实际到位资金的1. 2%一次性奖励给引荐者；对引荐外来资金投资高科技项目的，按实际到位资金的1. 5%一次性奖励给引荐者；对引荐招商项目落地产业集聚区的乡镇，其引荐项目的税收计为该乡镇收入。对入驻企业实行税费优惠政策。对经营期在10年以上的，其所得税地方留成部分，前三年先征后奖，后两年征后减半奖励；注册资金100万元以上的高薪技术项目，五年内其增值税、所得税、营业税地方留成部分先征后奖；投资出口创汇企业，除享受税收政策优惠外，给予新增出口创汇额的0. 5％奖励；特殊项目一事一议。并对入驻企业免收城市配套费，行政事业性收费按规定下限的最低标准收取。同时，睢县通过参加经贸洽谈会、项目推介会等形式，全方位、广角度地宣传推介睢县产业集聚区和投资环境。
栽有梧桐树，自有凤凰来！丰富的资源，良好的投资环境和优质的服务，吸引了全国各地投资商的青睐。
（商丘新浩纸业有限公司投产奠基仪式）
（商丘鼎泰木业有限公司投产奠基仪式）
□发挥优势打造特色产业
近几年，睢县坚持市场导向，发挥资源优势，培育特色产业，突出做大做强，使全县农产品加工业得到了迅猛发展，形成了一批地方特色优势主导产业。
面粉加工业已形成以尤吉屯九兴面粉厂为龙头，辐射带动周边15家面粉加工企业的产业群，带动周边面粉加工业的发展，年加工小麦25万吨，销售收入4.5亿元，利税4200多万元。尤吉屯九兴面粉厂、匡城久隆面业有限公司、胡堂恒昌面业有限公司、平岗永生面粉有限公司等面粉加工企业基地面积达76万亩，小麦总产量31万吨，年加工能力17万吨。其中规模以上加工企业有4家，年加工小麦12万吨，产值17000万元，实现销售收入16500万元，利税1800万元。
睢县积极打造畜牧强县，大力建设河南知名的奶源基地、豫东第一的禽蛋基地、中原闻名的生猪生产基地、黄淮地区知名的牛饲料加工基地等四大养殖加工基地。形成以麒麟乳业、惠民禽业、龙源牧业、丰太农业、民祥食品为龙头的畜禽养殖及加工产业群。全县肉类总产量6.4万吨。其中，猪肉总产量3万吨，年加工能力2万吨；牛肉总产量1.5万吨，年加工能力1万吨；羊肉总产量0.5万吨，年加工能力0.4万吨。借助民祥食品品牌优势，把牛羊肉做成真空包装食品等高附加值的产品，逐渐创造出更多的知名品牌，走出睢县，走向全国。睢县兴洋皮毛厂、睢县第二皮毛厂等皮毛皮革加工业，具有年加工100多万张皮毛的生产能力，产值13000万元，销售收入12600万元，利税980万元。
睢县林业资源较为丰富，木材加工业形成以尤吉屯德信木业公司、上海腾达木业有限公司、蓼堤立新桐木加工公司、河南盛荣木制品有限公司等为龙头，辐射带动周边18家木材加工企业的产业群，从业人员达5000多人，实现年产值2.1亿元，利税3500万元。木材加工业的迅猛发展，不仅使丰富的林业资源优势变成了经济发展优势，增加了财政收入，同时还带动了运输业、木材流通和第三产业的发展，进一步促进了林木种植业的发展，巩固了睢县的平原绿化成果。
饮料制造业形成以华夏长城葡萄酒业有限公司、华珍生物工程有限公司、食美园酱业有限公司为龙头的产业群，年生产能力2600吨，年产值2700万元。其中华夏长城葡萄酒业有限公司，年产值3700万元，销售收入3500万元，利税410万元。
饲料制造业形成了以福建海新饲料有限公司、河南省惠民农牧有限公司为龙头的产业群，年加工3万吨配合饲料，年产值5800万元，销售收入5600万元，利税680万元。总投资5000万元的丰太公司的14万吨牛饲料项目正式投产后，年实现销售收入2.8亿元。目前，全县饲料年加工能力5万吨，年产值9500万元。
食品制造业形成了以正巧食品公司为龙头的产业群，呈现出强大的发展势头。食品加工业延长面粉产业链条，年生产各类食品产品15.8万吨，实现总产值5.7亿元，利税8100万元，安排社会闲置人员3600人。
几年来，睢县工业经济速效同增，综合实力显著提高，工业经济结构进一步优化，形成了以公有制为主体，股份制为骨干，多业并举，多种经济成份共存的经济发展格局。全县形成了纸及纸制品、酒精及酿酒、酵母及食品加工、农副产品加工、木材加工、服装加工六大主导产业。工业经济实现了历史性飞跃，进入了发展速度最快、经济效益最好的黄金时期。
睢县GDP由2007年的70.9亿元增加到2011年的104.2亿元,年均增长11.4%;固定资产投资由36.9亿元增加到90.5亿元,年均增长25.1%;财政总收入由1.14亿元增加到2.8亿元,年均增长25%;公共财政预算收入由0.85亿元增加到2.01亿元,年均增长24%;公共财政预算支出由7.56亿元增加到17亿元,年均增长22.6%;社会消费品零售总额由17亿元增加到34.7亿元,年均增长19.5％。
