中共睢县县委关于巡视整改情况的通报

一、县委组织整改落实情况

县委坚持把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委各项决策部署，以高度的政治自觉，以对党绝对忠诚、对全县人民高度负责的态度，不折不扣抓好整改落实，确保取得扎实成效。

（一）提高站位抓整改。县委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委巡视工作要求，坚持把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，作为把党的建设高质量落地落实的重要抓手，将巡视整改与抓党建、守底线、促发展相结合，与转作风、锻能力、强根基一体推进，为正确对待巡视反馈问题，自觉整改、坚决整改、全面整改打下坚实的政治和思想基础。

（二）对标对表抓整改。突出省委巡视整改的政治性，自觉向习近平总书记要求看齐，自觉从政治站位、政治视角、政治立场、政治意识上认识巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，始终对标党中央要求，把管党治党作为最根本的职责立起来，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改落实工作全过程，不折不扣抓好巡视整改各项任务落实。按照省委巡视整改工作提醒、对照省委加强巡视整改和成果运用实施办法要求，严格对标对表，实行台账式管理、清单式销号、挂图式作战，确保整改任务件件有落实、事事有回音。

（三）真抓实做抓整改。聚焦巡视整改中出现的重点问题、难点问题，及时确定了重点整改任务，印发《中共睢县县委巡视整改方案》，梳理出60项整改任务。加强分析研判，集中力量攻坚，建立专题会议、日常调度、周报告、督导检查、约谈问责、评估验收等6项制度，以问题彻底整改为目标，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，确保巡视整改落到实处。

（四）夯实责任抓整改。县委始终把省委巡视整改作为检验政治立场、考验政治担当的“试金石”，把省委巡视反馈问题整改落实作为县委常委会会议“第二议题”，定期听取整改情况汇报，研判部署下步整改工作。成立巡视整改落实工作领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，其他县委常委为成员，县委副书记负责统筹协调，加强对巡视整改工作领导。领导小组下设办公室和“15+3”工作专班，抽调专人集中办公，密切配合，统筹抓好全县巡视整改落实工作。县委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，把巡视整改与经济社会发展工作同安排同部署同推进，带头领办重点难点问题，协调解决突出问题，定期督导、推进整改，主动认领、牵头整改12项任务已完成整改。 （五）统筹推进抓整改。县委把巡视整改工作纳入全县工作大局一体推进，坚持“当下改”与“长久立”相结合，既大力整改具体问题，又举一反三、全面改进工作，着力建立健全各项规章制度，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度体系，统筹做好各项制度文件立、改、废工作，坚决在根子上“堵漏洞”，以建章立制巩固和扩大整改成果，确保巡视整改既见实效、又管长远，以巡视整改落实高质量推动睢县经济社会发展高质量。 二、巡视反馈问题整改情况 县委对照省委巡视组巡视反馈的4方面问题和4条建议，梳理整改任务，建立整改台账，分别明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限，全面开展整改，从严从实整改，完成了阶段性整改目标。（一）落实党中央重大决策部署和省委要求不到位，践行以人民为中心发展思想有短板

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实。

（1）学习氛围不浓厚。一是坚持以上率下。县委常委会发挥示范带动作用，每次会议明确专人传达“第一议题”学习内容，班子成员深入思考体会，相互交流借鉴，以实际行动推动落实，确保入脑入心。二是开展巡听旁听。联合成立3个巡听旁听工作组，对“第一议题”巡听旁听工作流程进行细化安排，及时开展巡听旁听。已对20个乡镇（街道）党（工）委和52个县直单位党委（党组）“第一议题”学习情况开展巡听旁听，提出加强改进的意见建议，并限期整改。三是开展全面排查。对各乡镇（街道）、县直各单位党的二十大精神宣传专栏进行排查，对没有设置宣传栏或宣传栏破损的单位，高标准、高质量统一设置党的二十大精神宣传专栏，切实发挥宣传专栏作用，营造浓厚学习氛围。四是建立长效机制。各乡镇（街道）、县直各单位向县委办公室报送了本单位2020年以来党委（党组）“第一议题”学习情况专题报告和2020年以来学习情况清单。县委宣传部定期对各乡镇（街道）、县直各单位的宣传栏进行检查，确保宣传栏内容实时更新。强化结果运用，把各单位落实“第一议题”制度情况和宣传栏设置情况作为年度考核重要参考。

（2）学用结合不紧密。一是强化理论学习。深入学习贯彻习近平总书记在十三届全国人大二次会议上作出的“要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为”等重要讲话精神。将严守耕地红线列入县委县政府“四条底线（坚决抓好耕地保护、安全运行、平安稳定、重大舆情管控引导）”之一。二是加强组织领导。成立由县委书记、县长任双组长的违法违规占用耕地专项治理行动工作领导小组，印发《睢县深入开展违法违规占用耕地专项治理行动方案》等，对违法违规占用耕地专项治理工作进行安排部署。三是狠抓问题整改。开展违法违规占用耕地专项治理行动，成立10个督导监督组，对全县20个乡镇（街道）、545个行政村进行督导监管，加压推进专项治理行动。省级下发我县问题图斑均整改到位。四是建立长效机制。严格落实“一网两长”、月巡查、一线工作法等工作机制，发挥“一村一干一长一员”作用，常态化开展巡查，及时阻止占用耕地行为。

（3）耕地保护法治意识淡漠。一是深入开展以案促改。汲取“秦岭违建别墅”“虞城县芒种桥违法违规占地”事件教训，在全县范围内开展以案促改。二是强化学习培训。深入学习《土地管理法》等法律法规，将依法依规用地、加强耕地保护作为县政府法治建设重要内容。持续开展县乡村三级干部耕地保护法治培训，提升各级各部门依法依规用地的法治意识和能力。三是加强排查监管。对全县所有安置项目进行“拉网式”大排查，建立台账，发现的问题均完成整改。

2.贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和省委“十大战略”不深入。

（4）推动县域治理“三起来”有欠缺。一是深入学习习近平总书记“三起来”重要论述，以乡镇特色产业园区为支撑，注重城乡互动、链条互补，突出以产业扶贫推动强县与富民统一起来；按照“一乡一业”和“多乡连片一业”原则，大力发展制鞋前端产业和配套关键企业；根据产业特色探索产业扶贫新模式，在利益联结机制上真正把群众嵌入产业链中，让群众在产业链上发展致富。二是在全县范围内集中开展为期3个月的帮扶车间运营管理和消防安全专项排查整治，引入发展能力足、后劲大、运营平稳、带动力强的企业入驻。2023年9月12日，全省脱贫地区帮扶产业项目“四个一批”暨促进帮扶车间健康发展工作推进会在睢县召开。三是启动“凤还巢”、人才招引“一揽子”计划，举行“春风行动暨就业援助月”“民营企业招聘月”活动，通过村头大喇叭、微信和抖音平台发布招聘信息，扩大就业创业优惠政策、用工优惠政策宣传力度，吸引外出务工人员返乡就业创业。

（5）新老城区人居环境差别较大。一是道路提质改造。襄公路、孟庄路已升级改造完成。解放路、民主路正在进行下水道清淤、铺装透水砖等。富余街正在协调拆迁问题，加快推进工程施工进度。其余路段正在按时间节点有序推进。二是实施城区积水点改造。城区文化路、袁山路、襄公路等易积水路段开展积水点改造已全部整改完毕。三是提升改造老城区公厕。全面排查老城区老旧公厕需改造提升项，列出清单，制定提升改造方案，现已完成老城区14座公厕的改造提升。制定《公共厕所管理服务标准》，加大对现有公厕巡查力度，提升公厕管理人员服务水平，确保设施运行正常。四是实施停车场（口袋公园）项目。凤城南郡停车场（口袋公园）和凤栖路停车场（口袋公园）已完成停车场土建基础、健康步道和休闲广场等设施建设；凤仪湖停车场（口袋公园）、波尔多停车场（口袋公园）、海港城停车场（口袋公园）已确定中标单位，正有序开工；和美停车场（口袋公园）正在办理相关批复。五是实施道路照明工程。老城区路灯升级改造项目已完成立项、专家审核、初步预算，明确了施工单位。六是实施老旧小区改造。5个小区已经全部开工，其中，老公安局家属院小区道路硬化、强弱电升级、人行道改造均已完成，正在进行楼梯间粉刷；税务局家属院改造已完成；县政府家属院强弱电升级、围墙改造正在施工中；人事局家属院排污管道、地面硬化已改造完成，强弱电升级改造正在施工中；运输公司家属院强弱电升级改造、楼梯间粉刷正在施工中。七是提升城市精细化管理。对老城区符合施划条件的增划、补划，机动车停车位增至6500个；加大共享单车治理力度，调度转移不在停车位共享单车880余辆，梳理摆放不整齐共享单车970余辆；加大对出店经营、占道经营等影响市容市貌行为的整治力度；扎实做好环境卫生网格化工作，认真落实好“门前五包”责任制，形成环境卫生管理长效机制。

（6）农村宅基地管理职责不清晰。一是加强组织领导。成立农村宅基地管理工作专班，规范管理审批流程。目前，农村宅基地管理职责已划转至县农业农村局，人员职责划分、档案资料移交、岗位人员分配等问题已整改到位，20个乡镇（街道）均成立农村宅基地和村民自建住房审批服务窗口，安排专人负责此项工作。二是加快审核审批。针对2022年2212户宅基地申请均未审批问题，开展逐一甄别工作，其中符合审批条件的553户，不符合审批条件的1659户。对符合审批条件的“有一批一”，现已全部审批完成，对不符合审批条件的群众做好政策解释工作。

（7）开发区“三化三制”改革不到位。一是实行领导班子任期制。经县委常委会会议研究，开发区领导班子成员已全部配备到位，任期为三年，起算时间为2022年12月。二是实行员工聘任制。制定《开发区聘任制管理办法》，实行“能上能下、能进能出”的灵活用人机制，员工聘任采用1年一聘任、末位淘汰制。加大高素质专业人才招引，为开发区高层次人才用编入编开辟绿色通道，优化开发区干部队伍结构。三是实施工资绩效薪酬制。坚持实绩导向、目标导向，完善以绩效工资为核心的薪酬考核评价体系，激发干事创业动力。按照《睢县先进制造业开发区绩效管理办法》《睢县先进制造业开发区工资绩效薪酬管理办法》，薪酬制落实问题已经县政府常务会议研究通过，上半年考核已经完成，目前已落实到位。四是落实“管委会+公司”运行模式。产投公司董事长和招聘的5名工作人员已到岗到位。发挥产投公司的平台作用，积极组建产业投资基金，盘活做优一部分优质项目。按照市场化、规范化、国际化要求，新谋划新能源汽车产业园、时尚产业新城、供应链管理合作有限公司等3个规模大、效益好、预期收益高的项目，进一步增大公司规模，增强造血能力。

（8）城镇和乡村贯通不够。一是大力实施睢县农村公路提质工程。以省级路况技术评定为载体，对县、乡、村三级公路及桥梁开展全方位普查统计，建立农村公路路况等级技术动态监测台账，科学合理编制全县农村公路建设规划，分年度建立改建计划，确保高标准高质量完成年度建设任务。2023年拟改建农村公路85公里、安防工程58公里，目前已全部竣工通车。二是加快农村客运班线公交化改造进度。对计划公交化改造的客运班线，目前已完成公交化改造4条（睢县至周堂、睢县至胡堂、睢县至帝丘、睢县至蓼堤线路），剩余线路已建立工作台账，逐步推进，2024年8月底前改造完毕。

（9）基础设施向农村延伸不足。一是实施乡村建设行动，已完成《睢县国土空间总体规划》并上报省自然资源厅，已编制完成各乡镇国土空间规划及30个村庄建设规划。二是加快乡镇污水处理设施建设，目前9座乡镇污水处理厂已全部开工。

（10）产业链条不完备，打造自主品牌不够有力。一是着力优化产业结构。实施“乡村产业发展提质行动”，突出“优、特、绿、强”，提升一产；实施“四梁八柱”产业培育计划，壮大制鞋、电子信息、传统产业、新兴产业四大产业集群，提升二产；实施优化服务业“金钥匙”行动，提升三产。二是着力健全产业链条。突出“项目为王”，围绕招商引资下功夫，紧盯长三角、珠三角、闽东南等重点区域，开展全产业链招商、股权招商、基金招商；2023年新招引落地五洲国际名鞋城、雄富光电产业园等。围绕项目建设下功夫，重点抓省、市重点项目建设，滚动开展“三个一批”活动，2023年8月在全市重大项目建设观摩活动中，我县综合成绩位居全市第一。围绕项目保障下功夫，加大用地、资金、人才、政策等要素保障力度，深入开展“万人助万企”“企业服务日”等活动。三是加快推进品牌创建。出台《睢县实施品牌建设争创“美豫名品”公共品牌三年行动计划（2023—2025）》，依托现有中乔体育、鸿星尔克、足力健等知名品牌，对十只狼、亿森等自主品牌进行“传帮带”，推动制鞋产业持续发展壮大。

（11）优化营商环境有短板。一是深入学习习近平总书记关于优化营商环境工作的重要论述和重要指示批示精神，持续提升用理论指导工作开展的水平。强化人员保障，成立睢县营商环境和信用建设中心，批复编制13名，具体承担全县营商环境建设工作。印发《睢县2023优化营商环境工作要点》《睢县2023年社会信用体系建设工作要点》，为全面优化营商环境工作提供指导意见。二是加强营商环境政策完善和机制建设，制定完善《睢县优化营商环境工作要点》《28个专项攻坚工作方案》《睢县优化营商环境工作奖惩办法》等，出台《睢县优化营商环境攻坚工作协调会商和评价督导机制》《睢县优化营商环境网格化服务市场主体工作方案》等，为更好优化全县营商环境水平提供保障。加强“一中心、四平台”建设，充分发挥县营商办牵头抓总作用，搭建好、运用好“万人助万企”服务平台、民营企业诉求平台、“码上办”“马上办”平台和码上监督追责问责平台，深入了解企业发展现状、倾听企业发展诉求、帮助企业纾难解困，持续提升企业满意度。三是对照2021年省评中出现的问题，分解制定1098项攻坚任务，现已完成整改。

（12）县行政服务大厅服务事项未实现“应进必进”，数据不共享，不能实现“一网通办”。一是未进驻的住房公积金与农机局事项，已于6月2日全部进驻，实现“应进必进”。二是对接系统公司建立数据归集综合平台，打造完成集预约办理、查询引导、办件数据归集、大数据分析为一体的综合性平台。三是不动产登记、税务、房产等部门已实现数据共享，网上交税功能于7月20日正式上线，正常运行。

（13）“四个不摘”责任压得不实。一是加强培训。8月30日至9月1日，举办2023年巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴干部培训班，对各乡镇（街道）分管负责同志、乡村振兴办公室人员、包村干部、第一书记、村支部书记、乡村工匠、农民骨干等进行培训，推动驻村干部及村“两委”干部进一步明确和把握乡村振兴工作的思路、政策、方法，提升了县乡村干部的整体业务素质和能力，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化打下坚实的基础。二是精准选派。围绕乡村振兴需求开展摸底排查工作，摸清派驻村需求，对不适合岗位要求的第一书记进行调整，进一步夯实基层党组织的战斗堡垒作用。三是压实责任。继续实行县级领导包靠联系乡镇（街道）工作制度，压实帮扶单位领导责任，明确联系帮扶单位班子成员每年到村帮助指导工作不少于12次，定期调研指导驻村帮扶工作。各派出单位充分发挥自身优势，借助自身资源，帮助帮扶村谋发展、解难题。四是加强监督管理。印发《关于进一步加强驻村干部管理工作的通知》，严格执行驻村考勤和请销假制度及“五天四夜”工作制；严格执行《全县巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶工作责任追究暂行规定》，促使驻村干部融入中心工作，发挥自身优势积极作为，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保帮扶工作实效。五是注重关怀激励。从优先培养使用、表彰奖励等方面强化正向激励，落实第一书记和驻村干部待遇补贴、健康体检、人身意外伤害保险等政策。解决了驻村干部的后顾之忧，进一步增强了驻村第一书记的责任感、成就感、荣誉感，激发干部担当有为的积极性。

（14）扶贫项目效益不佳。一是加强扶贫项目后续资产管护，强化资产运营，完善运营方案、二次分配方案、经营合同、监管合同和带动增收合同等内容，规范程序，完善紧密利益联结机制，持续发挥扶贫项目资产效益。2023年9月12日，全省脱贫地区帮扶产业项目“四个一批”暨促进帮扶车间健康发展工作推进会在睢县召开，睢县作了题为《用好“五字工作法”提升“四个一批”产业帮扶成效》的典型发言。二是采取与主导产业、特色产业结合方式，招引信用度高、综合实力强、带动能力优的企业入驻闲置冷库与生猪养殖基地。三是对全县扶贫项目运营管理情况进行全面排查，建立台账，加强监管。

（15）村集体经济不强。一是选准集体经济发展路子。推广村集体大田托管模式，依托村“两委”领办合作社，村支部书记带领村“两委”以村集体的名义，对村民开展“统购、统播、统管、统收、统销、统算”托管服务，推进村集体经营业务可持续发展，增加村集体收益。目前全县20个乡镇（街道）启动建设42个带头示范村。二是建立包联单位帮扶机制。印发《关于做好扶持壮大村级集体经济实行包联工作的通知》，明确各包联单位和主要任务。充分发挥各村帮扶单位的职能优势，帮助村“两委”班子理清发展思路，制定发展计划。目前，全县545个行政村集体经济收入全部清零。三是提高村干部素质。对全县农村党支部书记进行为期3天的集中培训，全面提升村（社区）党支部书记综合素质和业务能力。设置18个班次，以新型农业经营服务主体为培育对象，重点遴选村级干部、村委成员、家庭农场、种养大户等从事适度规模经营的农民及种养加销能手，农业企业、合作社、家庭农场以及小农户等。

3.以人民为中心的发展思想树得不牢。

（16）医疗乱象没有得到有效遏制。一是针对医共体改革不到位问题。在县委书记、县长任“双主任”的睢县紧密型县域医共体建设管理委员会领导下，发挥睢县医疗健康服务集团职能作用，统一领导4家县级公立医院和23家乡镇卫生院，集团内逐步推行“七统一”管理。出台《睢县紧密型县域医共体建设实施方案》及医疗集团人、财物、药统一管理相关配套文件，确保集团正常运转。二是针对医保基金支付等改革未取得实质进展问题。印发《睢县紧密型县域医共体医保基金结余留用分配使用方案》，确保稳妥有序推进。三是举一反三，建章立制。在全县卫健系统深入开展医药领域腐败问题集中整治，重点聚焦药品、器械、耗材等易发多发腐败问题，严厉查处大处方、滥检查、收取回扣、开单提成等违规违纪行为，以及医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》的问题。

（17）问题楼盘没有得到有效化解。一是针对楼盘不同情况进行专题研判，采取依法处理、加强资金监管、完善人防设施等措施，积极化解存在的问题，现已出台所有现有问题楼盘的化解方案。二是在确保主体结构必须安全、消防必须安全的前提下，问题楼盘专班要本着“容缺办理、证缴分离”“证罚分离”的原则，高度重视，实事求是严格审理手续，杜绝弄虚造假，尽快为购房群众办理相关证件，切实保障购房群众合法权益。三是建立长效机制，成立由县委书记、县长任双组长的问题楼盘处置化解工作领导小组。每个楼盘由一个县级领导包案、一个牵头单位负责，成立单个项目问题楼盘工作专班，推动化解问题楼盘。

（18）长期拖欠破产国企职工社保金。一是加快资产处置。成立工作专班，依法开展企业破产工作，目前正按照法定程序推进，待破产企业财产处置后利用处置资金予以缴纳职工养老保险金。二是针对厂房任由个人无偿占用问题，经调查该厂房系睢县体育发展中心乒乓球协会无偿使用，已对所占用厂房予以收回。三是持续化解矛盾纠纷，坚持“急事急办、简事快办、繁事精办、难事提级办”，提升群众诉求办理效率。

（19）农村天价彩礼成百姓痛点。一是压实工作责任。组织召开移风易俗专题座谈会，把“天价彩礼，大操大办”等突出问题纳入村规民约，持续倡导推行红事参照标准。把移风易俗工作纳入全县综合目标考核、“五星”支部创建文明幸福星的重要内容，层层压实工作责任。二是明确工作方案。召开全县移风易俗工作社工座谈会、全县移风易俗树文明乡风工作红白理事会会长座谈会，在充分征求吸纳人大代表意见建议的基础上出台《睢县推动移风易俗树立文明乡风工作方案》，指导各乡镇（街道）推进移风易俗。三是强化宣传引导。举办第七届集体婚礼文明实践活动，引领“零彩礼”文明新风。利用农民群众身边的各类阵地进行正面宣传，把移风易俗好榜样纳入乡村光荣榜选树范围，积极选树、宣传农民群众身边的移风易俗先进典型。利用微信公众号对各乡镇（街道）开展的移风易俗工作、各类先进典型进行宣传，持续在广播、电视、新媒体平台播发推送《河南省文明行为促进条例》，利用新媒体平台播发推送关于《新事新办新风尚——移风易俗公益宣传》《抵制高价彩礼树立婚俗新规》等通俗易懂、可视性强的动漫视频，各乡镇（街道）在乡村公共空间加强宣传，推动移风易俗观念深入人心。四是加强日常监督。紧盯重点行业，加大对婚介、婚庆公司的宣传，在全县婚庆婚礼行业、社会组织管理等微信群进行移风易俗宣传，引导群众抵制天价彩礼。紧盯重点人群，规范党员干部操办婚丧喜庆事宜，签订全县党员干部公职人员移风易俗承诺书，示范影响普通群众。紧盯重要时间节点，组织各乡镇（街道）成立专项整治小组，在重要时间节点深入基层农村进行督导检查。

（20）关心困难群众不主动。一是成立工作专班。明确2名工作人员定点帮扶，对巡视组指出的问题全方位走访调查，充分了解诉求，有针对性地开展帮扶。二是开展帮扶慰问。根据政策要求，结合困难群众实际，提供相应的政策帮扶。三是全面开展救助。坚持以人为本，对全县生活困难的干部职工持续开展帮扶救助活动，确保全体干部职工及退休职工病有所医、老有所养、弱有所扶。

4.防范化解重大风险不到位。

（21）户贷企用有禁不止。一是完善监管措施。印发《睢县脱贫人口小额信贷监管制度》（睢金扶〔2023〕1号），加强贷前审核和贷后监管。召开全县脱贫人口小额信贷工作会议，对各乡镇（街道）负责小额信贷工作人员进行政策知识培训，严禁出现户贷企用现象。二是积极依法催缴欠款。对违规吸收脱贫户小额贷款等政策性扶贫贷款，目前已归还部分资金，剩余资金已制定还款计划，有序逐步结清。

（二）落实全面从严治党战略部署不到位，严的氛围不浓厚

1.主体责任压得不够实。

（22）制度执行不严格。一是压紧压实责任。严格落实《中共睢县县委履行全面从严治党主体责任清单》，将全面从严治党工作列入《县委常委会2023年工作要点》。第74次常委会会议专题研究全面从严治党工作，审议通过《中共睢县县委党的建设工作领导小组2023年工作要点》《中共睢县县委落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》。二是严格制度落实。下发《关于开展2023年度党风廉政建设责任制考核工作的通知》，坚持以提高制度执行力为重点，把制度执行情况列入日常监督的重要内容，利用“线上+线下”的方式对全县各单位党风廉政制度落实情况开展常态化监督检查，线下各单位每季度报送《落实党风廉政建设主体责任情况责任表》，线上依托睢县党风政风信息化监督平台“两个责任”记实考核上报情况，将监督检查结果作为年度党风廉政建设考核依据。三是加强监督检查。加强对“一把手”的监督，综合运用监督执纪“四种形态”和“两函四书”，督促各单位党委（党组）书记扛牢抓实全面从严治党主体责任，以责任落实推动工作落实。

（23）“一岗双责”落实不到位。一是强化责任落实。压实各级党委（党组）书记责任，要求其对本单位的党风廉政建设工作亲自部署亲自安排，并将研究党风廉政建设工作情况上报睢县党风政风信息化监督平台。充分发挥“两个责任”记实考核系统信息化监督作用，定期下发《工作提醒函》，督促提醒组织、宣传等部门将党风廉政建设情况上报平台，根据《关于开展2023年度党风廉政建设责任制考核工作的通知》要求，将上报情况作为年度党风廉政建设责任制考核主要依据，以考核促工作开展、以考核促责任落实。二是完善工作内容。将党风廉政建设工作纳入《县委常委会2023年工作要点》，印发《中共睢县县委组织部2023年工作要点》和《2023年全县宣传思想工作要点》，将党风廉政建设工作与业务工作同谋划同安排同部署。三是健全工作机制。完善党风廉政建设工作制度，印发《党风廉政建设工作追责问责问题线索接收、处置管理机制》，进一步规范党风廉政建设工作追责问责问题线索接收、处置工作。下发《关于开展2023年度党风廉政建设责任制考核工作的通知》，加强党风廉政建设工作落实情况检查，督促各单位定期研究党风廉政建设工作，形成上下一心、齐抓共管的党风廉政建设工作格局。

（24）以案促改不扎实。一是加强组织领导。调整县委以案促改工作领导小组，更名为以案促改制度化常态化领导小组。县委常委会认真学习习近平总书记关于一体推进“三不腐”的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻党的二十大和二十届中央纪委全会关于以案促改的部署要求，及时研究部署，定期听取汇报，强化工作指导，推动以案促改走深走实。印发《中共睢县县委党的建设工作领导小组2023年工作要点》。二是强化日常监督。县委把以案促改工作纳入县委全面从严治党主体责任清单，与县委各项工作同部署、同检查、同考核。县纪委监委将以案促改列入派驻监督内容，县委巡察机构将以案促改列入巡察监督内容，加强对以案促改工作的日常监督。三是严肃追责问责。印发《关于开展以案促改集中检查工作的通知》，对各乡镇（街道）、县直各单位以案促改工作开展情况进行监督检查，对以案促改主体责任落实不到位、工作应付走过场的，坚决予以问责。

（25）2020年以来县委针对党员干部酒驾、醉驾问题开展的以案促改收效甚微。一是加强教育引导。印发《关于在全县开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专项纪律教育工作方案》，督促全县党员干部及公职人员利用“清风商丘”微信公众号进行线上答题，增强纪律意识。邀请专家教授作纪律教育专题党课；组织观看《桥》《百年“纪”忆》等警示教育片，将纪律教育作为乡科级干部主体班和中青年干部培训班课程。组织开展“严守纪律规矩，远离酒驾醉驾”主题巡回宣讲活动。依托“廉洁睢县”公众号常态化发送廉洁提醒，营造浓厚宣传氛围。二是签订承诺书。组织全县党员干部和公职人员及家属签订《违规吃喝、违规饮酒及酒后失德失范问题治理承诺书》，下发工作提醒函，全面提升党员干部和公职人员的纪法意识、底线意识。三是加大惩处力度。对2020年—2023年县纪委监委接收的党员干部和公职人员酒驾、醉驾问题线索，加大处置力度。四是强化监督检查。发挥“室组地”协作监督优势，转发《中共商丘市纪律检查委员会关于印发〈关于在全市常态化开展党员干部和公职人员违规吃喝、违规饮酒及酒后失德失范问题治理工作方案（试行）〉的通知》，对全县党员干部及公职人员违规饮酒和酒后失德失范问题开展专项治理。对移交的问题线索、监督检查发现的问题线索，及时分办、及时启动、及时查处、及时办结。五是压实工作责任。压实“七方责任”，运用“两函四书”督促提醒。对党员干部酒驾、醉驾问题频发多发的单位，坚决追究主体责任和监督责任。六是开展以案促改。印发《关于以六起公职人员违规饮酒和酒后失德失范案件为典型案例开展专项以案促改工作方案的通知》《关于持续深化公职人员违规饮酒和酒后失德失范专项以案促改工作的通知》，各乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组对所监管单位以案促改工作开展情况进行监督检查。

（26）清廉睢县推进迟缓。一是加强组织领导。县委常委会认真传达学习河南省委《关于推进清廉河南建设的实施意见》和商丘市委落实方案，印发《推进清廉睢县建设工作方案》，县委十四届五次全会审议通过《关于新时代新征程一体推进不敢腐不能腐不想腐加快建设清廉睢县的实施意见》。印发《中共睢县县委、睢县人民政府关于成立“十大河南”建设睢县工作专班的通知》，成立由县纪委书记任组长的落实清廉河南建设睢县工作专班。印发《清廉睢县建设工作专班推进制度》，召开清廉睢县建设工作推进会，各牵头单位作了交流发言。二是明确责任分工。坚持清廉睢县建设与乡镇（街道）、部门、行业、领域工作有机结合，扎实开展“清廉+”创建活动，制定专项方案，明确分工，责任到人，确保与经济社会发展统筹协调推进。三是注重示范引领。围绕清廉睢县建设，结合行业部门特点，每个清廉单位打造1至2个示范点，以点带面、全面推进。四是强化监督考核。把清廉睢县建设作为全面从严治党主体责任考核、巡察、日常监督和督促检查的重要内容，制定考核指标和评估办法，强化考评结果运用，确保清廉睢县建设各项任务落到实处、见到实效。下发《关于开展2023年度党风廉政建设责任制考核工作的通知》，县委第五轮常规巡察已将清廉睢县建设纳入巡察工作内容。

（27）资金项目管理存在廉政风险。一是针对某县直单位违规列支费用问题，已责令相关单位整改完毕，并对相关责任人作出处理。二是结合正在开展的落实中央八项规定精神“过一遍”监督检查，将各单位资金项目管理情况纳入监督检查和县委巡察范围。各单位、各部门每年定期将资金项目管理情况向县纪委监委备案，由县纪委监委根据备案情况每年开展一次专项监督检查。责成各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组对所监督单位的资金项目管理情况加强日常监督，做到全面监管无盲区。三是组织全县机关事业单位财务人员集中开展专题业务培训。

（28）项目招标不规范。一是组建工作专班，成立调查组对涉事企业进行深入调查，对涉及项目进行全面核查，共检查招投标项目22个，经专项检查发现并处理问题2个，已对相关责任单位及责任人进行处理。二是依据《中华人民共和国招投标法》及相关法律法规，对具备招投标资格的有关企业进行全面排查和资格审查。三是严格招投标程序，建立招标代理公司黑名单制度，对投标单位严格资格审查。按照《政府投资条例》加强资金监管，按照《注册监理工程师管理规定》《注册建造师管理规定》加强企业用人和从业人员管理。

（29）巡察工作用心不够。一是县委常委会召开会议研究部署县委巡察工作，并对县委巡察机构相关人员进行了批评教育。二是将习近平总书记视察河南指示落实情况和党的二十大精神学习贯彻落实情况纳入十四届县委第四轮、第五轮巡察的重点内容。三是结合纪检监察干部队伍教育整顿，利用党支部主题党日、学习班等形式，针对如何发现问题线索、如何提升巡察报告质量等加强县委巡察干部学习培训，把严实作风贯穿县委巡察工作全过程各环节。四是健全完善“巡前培训、巡中指导、巡后评估”机制，确保巡察工作高质量。完成县委巡察事务服务中心带编遴选工作，择优选派16人充实配强巡察队伍。采取“以老带新”、上挂锻炼、跟班学习、集中培训等多种方式，全方位加强巡察干部业务能力。

2.监督责任扛得不够牢。

（30）纪检监察体制改革落实不到位。一是严格落实“三转”要求，认真贯彻落实《河南省监察委员会关于规范乡镇（街道）监察工作的指导意见》，对所有乡镇（街道）纪（工）委书记分工进行“过一遍”排查，督促乡镇（街道）纪（工）委聚焦主业主责，做好本职工作。二是在全县干部中优中选优，20个乡镇（街道）纪（工）委书记现已配齐。依据县纪委监委“三定”方案，严格遵循干部选拔任用工作有关规定，8月底县纪委机关科室主任已全部调配到位。三是提高纪检监察干部业务能力。依托“室组地”协作模式，常态化分批次组织乡镇（街道）纪（工）委“六专”人员跟案学习、一线实践、轮岗锻炼，有效提升乡镇（街道）纪检监察干部实战能力和业务水平。

（31）乡镇纪委监督执纪能力不强。一是利用“室组地”联合办案模式，对未办结案件加大指导督导力度，目前已全部办结。二是依托问题（案件）线索办理进度预警督办平台，对于长期未办结的问题（案件）线索督促办理，并下发督办通知书。三是按照“六统一”“五规范”“四机制”要求，全面推进纪检监察基层基础建设，推动乡镇（街道）纪（工）委规范化法治化正规化。四是依托“室组地”协作模式，分批次组织乡镇（街道）纪（工）委“六专”人员跟案学习、一线实践、轮岗锻炼，有效提升乡镇（街道）纪检监察干部实战能力和业务水平。

（32）派驻纪检监察组作用发挥不充分。一是依据《睢县纪委监委派驻机构履职绩效考核办法（试行）》，对履职尽责不力的给予取消年度评先评优资格，并责令作出检讨。二是依据《睢县纪委监委派驻机构履职绩效考核办法（试行）》，按照派驻机构工作规则，定期统计汇总派驻机构办案、日常监督等工作开展情况。组织召开派驻纪检监察组长年度述责述廉会议，对各派驻纪检监察组组长进行民主测评。三是加强轮岗交流和监督检查，及时补充缺职岗位，定期推动轮岗交流，对反映强烈、履职不力、不适合担任纪检监察组长的及时进行调整。四是强化业务培训，通过全员培训、乡镇纪检监察干部专题培训、线上线下知识测试等，提高纪检监察干部业务素质和能力。选调优秀派驻干部参与大案要案、指定管辖件的办理，进一步开拓视野，增长才干，不断提高派驻干部监督执纪能力。

3.作风建设抓得不够紧。

（33）公车管理不规范。一是加强理论学习。县委常委会通过传达学习会议精神或通报违反中央八项规定精神相关案件等，加强对中央八项规定及其实施细则精神的学习领会，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格遵守各项规定，真正把党规党纪内化于心、外化于行。二是完善管理机制。下发《关于进一步加强行政事业单位公务用车运行费用管理的通知》，明确具体要求，加强对公务用车的管理。全县有公车的单位依法依规择优选定公务用车定点保险、定点维修、定点加油协议服务商，并向县委巡改办提交了《关于确定公务用车定点保险、定点维修、定点加油协议服务商的情况报告》。三是严明纪律规矩。坚持以严的基调强化正风肃纪，印发《关于进一步严明纪律要求严格规范公车管理使用的通知》，督促全县各单位加强公车使用管理。落实公车加油“一车一卡”制度，将公车全部录入公务车平台管理系统，严禁公车私用、私车公养，不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车。督促广大党员干部尤其是领导干部强化纪律规矩意识，自觉遵守公务用车管理规定，坚决抵制公车使用方面的歪风邪气。四是强化监督问责。密切关注公车管理使用苗头性、倾向性问题，在全县范围内开展了公务用车管理使用监督检查，督促各单位依法依规使用公车。

（34）违规操办宴席。一是严肃追责问责。对违规操办宴席人员进行了处理。二是建立健全机制。建立健全党员干部关于婚丧嫁娶事宜事先报告和事中监督工作机制，印发《关于进一步严明党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜有关纪律的通知》，督促全县党员干部严格落实“本人和直系亲属婚嫁事宜，提前三天向单位党组织作出书面报告；操办配偶和直系亲属丧葬事宜，在操办当日向单位党组织作出书面报告”制度。三是开展以案促改。将典型案例在全县进行通报曝光，并开展以案促改警示教育活动。对今后查处的典型案件，坚持查处一起、通报一起、曝光一起，持续释放一严到底的强烈信号。

（35）形式主义官僚主义禁而不止。一是印发《关于开展2023年度重点工作落实及贯彻落实中央八项规定精神情况专项监督检查的通知》，对各乡镇（街道）和县直各单位学习贯彻重要指示批示精神及重大决策部署情况、贯彻执行中央八项规定精神情况、形式主义官僚主义新表现情况等进行监督检查。二是印发《关于开展2023年度重点工作落实及贯彻落实中央八项规定精神情况专项监督检查的通知》，各派驻机构对所监管单位形式主义官僚主义问题进行监督检查，将形式主义官僚主义纳入第三、第四、第五轮巡察范围。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，党建引领作用不明显

1.领导班子建设有不足。

（36）“三重一大”制度执行不到位。一是对巡视反馈的项目资料进行汇总，相继提交县政府常务会和县委常委会复审通过。二是严格执行《中国共产党睢县委员会工作规则》和《中共睢县县委常委会议事决策规则》，充分发扬党内民主，切实做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等，坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。三是规范决策程序。严格落实“三重一大”事项集体决策机制要求，相关部门做到会前告知，使参会对象了解相关情况，会上充分酝酿发表成熟意见。对会上形成的决策，明确分工，规范记录，执行情况及时反馈。健全完善县委常委会会议议题征询制度。县政府及时将“三重一大”事项提请县委常委会表决。四是加强监督检查。印发《关于开展“三重一大”决策专项监督检查的工作方案》，重点围绕“三重一大”决策制度建立及落实情况、“三重一大”事项决策及执行情况开展监督检查。

（37）党内政治生活不严肃。一是印发党支部主题党日指导性通知。将学习习近平总书记重要讲话精神作为学习的“第一议题”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。印发《关于进一步提高民主生活会质量的通知》，就严肃党内政治生活进一步提出要求。二是在召开民主生活会前，发放《工作提醒》，提醒领导干部在民主生活会上将群众反映、巡视反馈、组织约谈函询等情况予以说明。在7月召开的巡视整改专题民主生活会上，要求党员领导干部将未说明的谈话函询情况作出说明，并开展批评和自我批评。三是向县委常委班子成员所在部门下发通知，调阅县委常委党员组织关系所在党支部的规范化建设记录本，重点核实县委常委参加组织生活情况。四是强化示范引领，每月党支部主题党日通知明确提出党员领导干部要以普通党员身份，带头参加所在党支部的主题党日活动，主动学习、深刻交流思想认识，为普通党员作示范。

2.干部队伍建设有短板。

（38）干部结构优化调整缺统筹。一是加强干部配备工作统筹，持续优化干部队伍结构，制定印发了《睢县基层干部队伍建设三年行动计划》。二是注重优秀年轻干部培养选拔，分类建立了“90后”“95后”年轻干部信息库，全面掌握年轻干部状况。三是借助“招才引智”和公务员招录、事业单位招聘等渠道，从源头扩大年轻干部体量，切实保证年轻干部总量持续增加。2023年招录公务员18名、选调生11人，较往年大幅增加。四是坚持把年轻高学历干部配备融入到干部日常调整工作之中，切实营造优秀年轻干部发现培养选拔良好氛围。巡视集中整改以来,县管干部中35岁以下占比提高0.58%；51岁以上占比降低0.52%。

（39）干部学历层次偏低。一是把好进人源头，针对空缺岗位加大公务员招录和事业单位招聘力度，将本科及以上学历作为招录招聘的主体，从源头上提升学历层次。今年招录公务员中，本科学历占比94.4%；招录选调生中，全部为硕士研究生学历。二是印发《关于进一步鼓励引导在职干部提升学历的通知》，鼓励干部提升学历层次。三是树立鲜明选人用人导向，注重将德才兼备、学历层次高的干部选拔任用到领导岗位上来。巡视集中整改以来提拔的干部，全部为本科及以上学历。

（40）干部调整交流不够。一是进一步加强有关干部选拔任用、干部交流政策的学习把握，强化规矩意识，不断增强遵守干部人事政策的主动性、自觉性。二是对任职超过10年未交流人员逐人分析，结合年龄、履职情况等采取免职、交流等方式予以调整。三是合理有序推进缺职岗位配备，对领导班子成员较少、缺职时间较长的单位和岗位进行优先调整配备，确保领导班子有序运行。截至目前，空缺职位缺配率下降4.92%。四是加强干部配备工作统筹，结合事业单位重塑性改革和深化乡镇综合管理体制机制改革人员配备契机，加强综合分析研判，合理有序推进缺职岗位干部补充工作，确保2024年初缺配率降至10%以下。

（41）干部政策执行不规范。一是深入学习干部监督政策规定，进一步增强遵循规范干部选拔任用程序事项的思想自觉和行动自觉。二是进一步加强干部选拔任用请示报告过程中与上级组织部门的请示沟通，确保预审工作顺畅进行。三是进一步强化干部选拔任用主体责任，严格遵守干部选拔任用预审制度规定，对请示报告的干部调整事项，坚决做到无批复不提交会议讨论决定。

（42）违反政策规定选派干部挂职。严格贯彻落实《河南省干部挂职锻炼工作管理办法》有关规定，已免去低职人员高挂职务。

（43）干部日常管理有缺失。一是严格开展登记备案。下发《关于加强公职人员出国（境）证照管理的通知》，在全县范围内对科级以上领导干部个人私自持有出国(境)证件开展证照收集和登记备案工作，做到了应备尽备、应纳尽纳，备案率达到100%，全面消除了失控漏管风险。二是严格证照申办程序。规范公职人员申办出入境证照流程，严格执行申办程序，杜绝公职人员违规办理因私出国（境）证照情况发生。三是加强日常监督管理。定期对报备国家工作人员办理出入境证照的情况进行核查，对以往数据进行清理更新。

（44）干部人事档案管理不规范。一是充实管档力量。按照《档案法》《干部人事档案工作条例》规定，新增2名专职档案管理工作人员。落实管档责任，结合实际制定了《干部人事档案保管和安全保密制度》《干部人事档案材料收集归档制度》等规章制度，切实做好档案的建立、接收、保管、转递，档案材料的收集、鉴别、整理、归档等日常管理工作。二是严格请示报告。按照向上级前置报告审批、立项招标、组织涉密资质审查、同第三方签订合同等程序要求，在上级组织部的统一安排部署、具体业务指导下，扎实开展干部人事档案数字化建设工作。三是加大档案材料补充收集力度。深入排查梳理档案材料缺失情况，采取一切必要措施，补充收集缺失材料，7月份下发《关于集中开展干部学历学位认证工作的通知》，做到档案材料应补尽补，确保干部档案材料完整规范，截至目前，补充收集入党（团）志愿书、学历认证报告等各类档案材料300余份。四是严格落实“凡提四必”要求，明确初审、复审双人负责审核制度，严格按照中组部档案审核有关标准，逐卷逐类逐页逐项审核，并认真填写干部人事档案审核情况登记表,确保“三龄两历一身份”等重要信息认定精准，并对“三龄两历一身份”档案重要信息认定不精准的，按照中组部有关标准进行了重新认定。

3.基层党建工作不扎实。

（45）党建工作责任制落实不到位。一是深刻学习领会习近平总书记关于加强和改进非公企业党建工作的讲话精神，抓好非公企业党建工作党的组织覆盖和党的工作覆盖，加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设。二是召开非公企业党建工作推进会议，压实工作责任。对非公企业党员队伍情况、经营运行情况、党的组织和工作覆盖情况进行集中再排查。督促相关责任部门，按照属地管辖和业务管理的原则，对有党员的非公企业采取单独建、联合建、挂靠建等方式，建立党组织，实现党的组织覆盖；对暂无党员的非公企业下派党建指导员，指导党建工作，实现党的工作覆盖。

（46）离任村“两委”干部补贴未发放。一是已落实正常离任村干部生活补助，有序发放相关补助资金。二是组织各乡镇（街道）每月对已去世的离任村干部进行统计并上报，对新增、漏登、错登的离任村干部进行登记备案。

（47）党员发展把关不严。一是对2020年以来发展的党员函请执法执纪部门进行联审，对存在违规违纪问题的严格处置。二是建立预备党员管理台账，对乡镇（街道）、县直各单位预备党员的考察教育和转正情况进行台账式管理，预备期间发现问题的，及时处置，预备期满符合正式党员条件的及时履行转正手续。三是加强学习培训，组织召开基层党建重点工作推进会，开展发展党员业务培训，切实提高党务工作者业务素质。

（48）软弱涣散党组织认定不精准。一是对全县545个行政村重新排查，新排查出村“两委”班子不健全、信访矛盾突出情形等软弱涣散村62个。二是按照“一村一策”制定整顿台账和方案，整顿工作有序进行，现均已提出退出申请，正在逐一验收。三是为进一步加强村级干部队伍建设，优化村级后备干部队伍建设，下发《关于进一步加强村级后备干部队伍建设的通知》，从农村致富能手、转业军人、返乡创业人员等人群中，按照1:1的比例，建立村级后备干部队伍。

（四）落实巡视整改责任不到位，整改质效打折扣

1.整改责任落实不到位。

（49）对持续整改工作不重视。一是持续加强巡视整改工作，印发《中共睢县县委关于成立省委第八巡视组巡视睢县反馈意见全面整改落实工作领导小组的通知》，夯实巡视整改工作责任，加强对全县巡视整改工作的统筹谋划。二是根据领导班子成员和领导干部调整情况，结合工作实际和领导分工，对巡视整改领导小组进行更新调整。三是加强对全县巡视整改工作的领导和指导，将巡视整改工作纳入县委常委会会议重要议题。四是将巡视整改工作纳入县委班子民主生活会内容，2023年7月20日召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会。8月18日，县委常委班子召开大兴调查研究狠抓作风建设专题民主生活会，县委常委分别对牵头负责和分管部门的巡视整改工作情况作出说明。

（50）整改监督职责缺失。一是将巡视整改情况纳入年度考核内容，并结合记实考核系统和日常督查，认真梳理总结各单位各部门的巡视整改情况，作为年度党风廉政建设责任制考核依据。二是利用“两个责任”记实考核系统，督促各单位各部门按时上报巡视整改情况，定期开展实地查看，对虚假整改、敷衍整改的，严肃依规依纪追责问责。三是十四届县委第四轮巡察派出集中督查组，对十四届县委第一轮巡察的17家单位开展集中督查。

2.问题整改不彻底。

（51）上轮巡视反馈的39个问题中，文化中心和体育中心至今未开工建设。一是文化中心包含图书馆、文化馆、博物馆，图书馆已升级完成，现为文化部颁布的国家一级图书馆；博物馆建设工程已于2023年6月30日完成招投标，已进场施工；文化馆项目造价预算已完成，待招投标完成后开始进场施工。二是体育中心正依法有序推进项目用地、立项、规划、招标、施工各项手续办理，2023年12月开工建设。

（52）对上轮巡视整改边改边犯。一是建立健全党员干部关于婚丧嫁娶事宜事先报告和事中监督工作机制，印发《关于进一步严明党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜有关纪律的通知》，督促全县党员干部严格落实相关要求。二是严肃追责问责，对今后发生的大操大办婚丧嫁娶问题坚决从严从快从重查处，严肃追究，并在全县范围内通报曝光、开展以案促改。三是印发《关于加强党费收缴工作的通知》，进一步明确党费收缴、使用和管理相关规定，保证党费收缴及时规范。基层党（工）委（组）对所属党组织党员2023年度交纳党费基数重新核算。将党员足额交纳党费作为党支部主题党日活动的规定动作，以组织生活常态化推动党员交纳党费的规范化。四是印发《关于做好基层党组织党务公开的通知》，各基层党组织将党费收缴使用管理作为党务公开的重要内容，按要求予以公开，主动接受党员监督，进一步提高党费收缴规范化透明化。

（五）关于意见建议方面

（53）强化理论武装，持续增强学习贯彻党的创新理论的思想自觉和行动自觉。一是加强理论学习。以“第一议题”、理论学习中心组会议为载体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记视察指导河南工作重要讲话精神，切实增强理论学习的思想自觉和行动自觉，不断提高领悟能力。二是站稳人民立场。切实把人民放在心中最高位置，聚焦“一老一小一青壮”，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好群众关心关切的教育、医疗、就业、养老、社会保障等急难愁盼问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访积案和重复信访专项治理，守牢了“五个不发生”底线。打好蓝天、碧水、净土保卫战，为群众创造良好生态环境和安居乐业的社会环境。三是促进高质量发展。深入实施城区建设“1921”工程，富民路南延北延等10条道路建设和鞋都路等10条主干道升级改造陆续完成。凤栖湖智慧岛等新建公园正式向社会开放。深入实施乡村振兴“1357”行动，加快推进农业农村现代化。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作示范社35家，新增家庭农场21家。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，精准落实各项帮扶措施1.8万余条，守住了不发生规模性返贫底线。四是坚持项目为王。创新推进产业转型升级，滚动开展“三个一批”活动，培育“四梁八柱”产业集群。2023年上半年落地五洲国际鞋业产业园、江北鞋材物流融合产业园等3亿元以上项目7个。8月9日，在全市重大项目建设观摩活动中，我县综合成绩位居全市第一，并作典型发言。

（54）压实“两个责任”，持续推动全面从严治党向纵深发展。一是以大兴调查研究狠抓作风建设专项工作为契机，分层次分领域研判全面从严治党形势任务，贯彻落实《中共睢县县委履行全面从严治党主体责任清单》《落实县委全面从严治党主体责任重点任务分工》，将全面从严治党工作列入《县委常委会2023年工作要点》。2023年第74次常委会会议专题研究全面从严治党工作，制定了《中共睢县县委党的建设工作领导小组2023年工作要点》《中共睢县县委落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》。二是推动政治监督具体化精准化常态化。8月23日，印发《睢县纪委监委进一步贯彻落实〈河南省纪委监委政治监督工作指引（试行）〉工作措施及任务分工》，制定政治监督清单台账，明确责任部门、责任人及完成时限。三是驰而不息纠“四风”树新风。印发《关于开展2023年度重点工作落实及贯彻落实中央八项规定精神情况专项监督检查的通知》，建立线索登记台账，常态化对全县各单位落实中央八项规定精神情况进行监督检查。四是健全完善作风建设长效机制。印发《睢县纪委监委2023年优化营商环境监督治理工作方案》《睢县纪委监委涉企行政执法、行政审批突出问题专项检查工作方案》，深化“码上监督”系统推广应用，在企业设置“码上监督”二维码80余个，持续开展优化营商环境监督治理，对损害营商环境的人和事果断亮剑，严肃追责。围绕县委中心工作、重点任务，紧盯不落实的事、严查不落实的人，查处曝光机关效能和干部作风方面的典型案件，持续营造严的氛围。五是加强纪检监察干部业务培训。通过全员培训、乡镇纪检监察干部专题培训、线上线下知识测试等，提高纪检监察干部业务素质和能力。选调优秀派驻干部参与大案要案、指定管辖件的办理，进一步开拓视野，增长才干，不断提高派驻干部监督执纪能力。

（55）强化政治担当，持续抓好新时代党的组织路线贯彻落实。一是强化干部队伍建设。创新年轻干部酝酿方式方法，健全年轻干部选拔任用常态化工作机制，经常性开展年轻干部配备分析研判，坚持把年轻干部配备融入干部日常调整工作当中，切实营造出优秀年轻干部发现培养选拔良好氛围。加大结构性干部体量，扩大高学历干部招录引进力度，切实提升干部队伍建设工作质量。二是严肃党内政治生活。每月印发党支部主题党日活动通知，将习近平总书记重要讲话精神作为重要内容，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断强化广大党员干部的政治意识。对2020年以来新发展党员进行联审“回头看”。印发《关于进一步提高民主生活会质量的通知》，就进一步严肃党内政治生活提出明确要求。三是持续强化党建责任。坚持“书记抓、抓书记”，带头履行抓基层党建“第一责任人”政治责任，逐级传导压力，深入研究解决干部素质、干部作风等基层党组织建设深层次问题，不断提升基层工作能力。四是夯实基层组织基础。围绕“五星”支部创建，强化乡镇（街道）党（工）委和村党组织引领作用，盘活用好政策资金和集体资产资源。优化提升党群服务中心功能，提升村室阵地规范化建设标准，优化乡村综合服务设施布局。五是选树典型示范引领。充分发挥农村党组织示范引领和典型带动作用，深入开展典型创建，加大村村之间、乡镇（街道）之间观摩交流，推进互学互促，建成一批具有睢县特色的党建工作典型。

（56）提升政治站位，持续推进巡视反馈问题全面整改。一是提高认识。县委把巡视整改作为全县重大政治任务、工作的重中之重和必须打赢的硬仗，成立省委第八巡视组巡视睢县反馈意见全面整改落实工作领导小组，县委主要领导亲自安排亲自部署巡视整改工作。二是加强领导。深入学习并严格落实党中央关于加强巡视整改和成果运用的意见和省委实施办法，县委主要负责人履行巡视整改第一责任人职责，领导班子其他成员履行“一岗双责”，县委常委会定期听取巡视整改情况汇报。三是压实责任。下发《关于对省委第八巡视组巡视睢县反馈意见整改情况进行督查的通知》和《关于进一步做好省委巡视整改落实工作相关资料规范归档的通知》，成立7个督查组对巡视整改情况进行日常监督，及时掌握进展情况。四是完善机制。下发《睢县贯彻落实省委第八巡视组反馈意见整改工作评估验收方案》，按照“牵头单位责任单位自评、督导验收组督评、县级责任领导核评、县委巡视整改工作领导小组审评”“四评”步骤依次进行，对整改事项逐项单独评估验收，扎扎实实做好巡视“后半篇文章”。

三、下步打算

下一步，县委将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把做好巡视整改工作摆在更加突出的位置，坚持态度不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神全面彻底抓好整改落实，以整改实效引领县域经济社会高质量发展，向省委和全县人民交上一份满意的答卷。

（一）坚定扛牢责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，始终把巡视整改作为一项极其严肃的重大政治任务，持续提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，强化使命担当和责任担当，自觉拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，一以贯之抓好巡视整改，确保各项整改措施不折不扣落到实处、见到实效。

（二）持续深化整改。在集中整改转入常态化阶段后，对省委巡视反馈意见,县委将敬终如始、善作善成，动真碰硬推进整改。对已经完成的任务，适时组织回头看，巩固整改成果，确保整改到位，防止反弹；对尚未完成的任务，紧盯关键人关键事，加快推进，坚决完成；对需要长期治理和逐步解决的，积极推进，问题不解决，坚决不销号。坚持治标与治本相统一，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，形成管根本、管长远的制度体系。

（三）强化督导问责。抓好日常督查和专项督查，充分发挥督查工作力量，聚焦重点任务、锚定目标要求，采取“四不两直”方式，全面加强对承担整改任务的有关单位开展全程督查问效，确保巡视整改不留死角、全面覆盖、有力有效。严肃整改纪律，用好问责利器，坚持“问责一个、警醒一片”，对整改落实工作不重视、不认真、不主动、不负责，整改不力、拖延整改、敷衍整改、虚假整改的坚决追责问责，对典型案例公开曝光，推进各项整改任务真正落到实处。

（四）推动成果转化。坚持做到“四个融入”，把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神相结合，与推进县域经济发展、全面深化改革、防范化解风险、补齐民生短板相结合，将巡视整改作为改进工作、推动发展的重要契机，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效，为建设富强和美清新现代化睢县提供坚强保障，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献更多睢县力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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                                     中共睢县县委

                                     2023年11月10日