 星期六 农历腊月初三
市六届人大二次会议睢县代表团举行全体会议 审议市政府工作报告 审查计划报告和预算报告
1月12日下午，出席市六届人大二次会议的睢县代表团举行全体会议，审议商丘市人民政府工作报告，审查计划、预算两个报告，酝酿候选人名单草案。
市人大常委会主任张家明出席会议。市委常委、县委书记曹广阔主持会议。
市派代表高献涛、王建波、郑玲、程辉、闫天华、娄冠杰出席会议；赵明、龚学超、屠志远、姬艳峰、马昌军等睢县代表团全体代表出席会议。
张家明代表说，市政府工作报告通篇体现了省委确定的“十大战略”和我市提出的致力打造“七个强市”、大力实施“七大行动”，通篇贯彻了经济发展这条主线。报告深刻具体、言之有物，突出了产业发展在经济发展中的作用，总结了过去一年的成绩，对2024年产业发展进行了具体安排，使我们有章可循、有路可走；突出了民生导向、中心城区首位度等，是一份令人鼓舞、催人奋进的好报告。近年来，睢县县委县政府团结带领全县人民，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，共同推动全县经济社会发展，多项经济指标均位居全市前列。在今后的工作中，要持续好产业发展强态势。做大做强传统优势产业，强化科技创新、数字赋能、信息利用，推动传统产业实现优势再造、转型升级，全面提高核心竞争力；做好换道领跑，加快培育新兴产业、前瞻布局未来产业，围绕电子信息和新能源产业进一步挖掘产品价值、进一步提升研发能力，进一步创新创造。要在城市内涵发展上下功夫。加快推进水、电、气、暖，雨污分流等市政基础设施建设，持续推进棚户区改造、老旧小区改造、保障性住房供应，建设安全韧性智能城市。要努力建设宜居宜业和美乡村。坚持规划引领、循序渐进、持之以恒，科学布局乡村生产生活生态空间；深化农村人居环境整治提升，加强农村基础设施建设，让群众走上平坦路、用上卫生厕、喝上干净水、使上新能源，进一步提高群众获得感、幸福感、安全感。
高献涛代表说，市政府工作报告主题鲜明，内容丰富，思路清晰，视野恢弘，令人振奋、催人奋进。市委市政府在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，致力打造“七个强市”，大力实施“七大行动”，攻坚克难，砥砺奋进，经济运行稳中向好，产业体系日趋完善，项目建设成效显著，创新能力不断提升。
龚学超代表说，市政府工作报告是一个务实、准确、全面的报告，是一个讲政治、站位高、敢担当的报告，是一个拼发展、惠民生、守底线的报告，是一个突出创新、强调重点、增强信心的报告。睢县将紧紧围绕市委市政府重大战略部署，严格按照“三个争先出彩”要求，运用好“五条成功经验”，坚持创新引领、产业发展、乡村振兴、生态建设、营商环境走在全省前列，高标准建设全省践行县域治理“三起来”示范县，奋力谱写建设富强和美清新现代化睢县绚丽篇章。
郑玲代表说，市政府工作报告客观详实，振奋人心。我市去年全力以赴拼经济，做到了经济社会发展稳中有进，产业体系、科技创新能力、城乡面貌、生态环境等都取得了很大的提升和改善，一组组数字鼓舞人心。下一步，市妇联将围绕我市各项重点工作，不折不扣抓好落实，坚决做到“四要”，强化全市妇联组织协调联动，加强同党政部门和社会各界的联合，奋力开创商丘市妇联工作新局面，助力我市经济社会发展。
娄冠杰代表说，认真聆听了市政府工作报告后，备受鼓舞，感受颇多，特别是其中多次提到了睢县在过去一年取得的成绩，作为睢县代表团的新成员，倍感光荣。后续我们将通过强化政治担当、全力保障用得上，以人民为中心、全心全意用得起，扛起央企责任，全始全终用得好等方面推进工作深入开展，助力我市数字经济做大做强，为奋力谱写中国式现代化建设商丘实践新篇章贡献联通力量。
吴金梅、崔纪连、陈文兵、袁怀福等代表分别围绕壮大乡村特色产业、各方联动深入推进“五星”支部建设、创新“智”造、创新和人才整合等方面提出了合理化意见和建议。
1月12日，县委常委、县委办公室主任宋宏伟带领县民政局、潮庄镇等相关单位、乡镇负责人到潮庄镇敬老院看望慰问特困老人，为老人送去棉被、棉衣、棉鞋等物品，送去党和政府的关怀和温暖。
慰问中，宋宏伟实地查看了敬老院的厨房、食堂、居住房间等生活环境，和老人亲切交谈， 详细了解他们的日常生活和身体健康状况。宋宏伟叮嘱敬老院管理人员，天气严寒持续，要安排好老人的饮食，照料好老人的生活，让老人们温暖渡过寒冬。宋宏伟要求工作人员每天要认真逐个房间进行安全巡查，发现隐患及时处理，有困难向党委政府报告，让老人们在这里生活得安心、过得舒心，真正做到老有所养、老有所依、老有所乐。
随后，宋宏伟还到潮庄镇张老村困难群众程美容家进行了走访慰问。
国家发展改革委印发《中央预算内投资项目监督管理办法》
为加强对中央预算内投资项目的监督管理，规范项目实施和资金使用，保障和提高中央预算内投资综合效益，近日，国家发展改革委印发《中央预算内投资项目监督管理办法》（以下简称《办法》）。
《办法》贯彻落实党中央、国务院决策部署，突出问题导向和目标导向，努力坚持三方面的原则要求。一是坚持厘清监管责任。系统规范国家发展改革委、地方发改部门、相关行业主管部门和中央单位的职责定位，理顺职权关系，贯通责任链条，完善监管体系，使中央预算内投资项目全过程监管履责有要求、追责有依据。二是细化监管内容。围绕中央预算内投资全生命周期监管，针对不同监管主体明确相应的监管程序、内容和方式，并对依托全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）加强在线调度、探索开展视频监管等作出相应规定。三是强化监督执法。在加强日常管理和监测调度基础上，对各项监督检查要求予以明确，并设专章切实加强对打捆切块下达投资计划项目的监管。同时，对违法违规行为明确适用情形、裁量标准和惩戒措施，加大处罚力度。
《办法》是加强中央预算内投资监管，提升政府投资有效性的重要举措，也是全面推进依法行政，用法治方式加强和改进投资管理的客观要求。下一步，国家发展改革委将认真做好《办法》的宣传解读和贯彻实施工作，着力健全投资项目全生命周期监管机制，不断提升监管效能，助力投资高质量发展。
人力资源社会保障部印发通知 推动加强零工市场规范化建设
为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持多渠道灵活就业的决策部署，日前，人力资源社会保障部印发《关于加强零工市场规范化建设的通知》，明确了加强零工市场规范化建设的重点工作。一是规范零工市场服务定位。将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，坚持公益性、普惠性、灵活性、兜底性，整体谋划、统筹推进。二是规范零工市场服务功能。重点提供灵活就业岗位供求信息撮合、职业指导、就业技能培训和创业培训信息推介、培训需求信息收集、权益维护指引等服务，有条件的地方可围绕灵活就业人员求职就业实际需求拓展服务项目。三是规范零工市场建设布局。合理规划布局数量适宜、规模适度的综合性零工市场、行业性和专业性零工市场以及零工服务站点，构建分布合理、便利可及的灵活就业服务网络。四是规范零工市场运行模式。对人力资源社会保障部门自行运作的零工市场，明确管理机构和工作人员职责。对公共就业服务机构加挂零工市场牌子的，划分灵活就业服务专区或设立专门服务窗口。对委托社会力量运行管理的零工市场，按照政府向社会力量购买服务要求，明确承接主体和购买内容，严格资金管理和绩效评价。五是规范零工市场信息分析。及时公布本地零工市场主要行业及岗位求人倍率信息，引导灵活就业人员求职择业。六是规范零工市场服务要求。建立健全工作规章制度，统一业务流程和服务标准。七是加强服务能力建设。多种渠道充实人员队伍，提升工作人员服务水平。
《关于进一步做好新市民和青年人住房公积金工作的意见》政策解读
一、出台背景
党的二十大报告关于“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”的论述，为住房保障体系建设指明了方向。《2023年国务院政府工作报告》也就“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题”进行了部署。2023年12月，习近平总书记在上海考察时强调“要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。”为践行人民城市理念，更好地将新市民、青年人纳入住房公积金制度保障，助力“来郑留郑”的新市民、青年人实现安居，结合我市实际，制定出台了《关于进一步做好新市民和青年人住房公积金工作的意见》（以下简称《意见》）。
二、内容解读问答
（一）《意见》的宗旨是什么？
第一条指导思想明确了《意见》的宗旨在于积极适应租购并举的住房保障新形势，将更多新市民、青年人纳入住房公积金制度保障，助力“来郑留郑”就业的新市民、青年人更好地实现安居。
（二）如何将更多的新市民、青年人纳入住房公积金制度保障？
第二条工作目标明确了住房公积金支持新市民、青年人的要求。按照这个目标，市政府有关部门要通过跨部门协作，协同联动，在制定本部门、本行业相关政策措施时体现出对新市民、青年人建立住房公积金制度的支持。第三条适用对象明确了法定就业年龄段内，在郑州市行政区域就业创业的新市民、青年人均应纳入住房公积金制度保障范围。根据第五条加强信息共享的意见，住房公积金、社保、医保等部门建立数据共享机制后，可动态摸清新市民、青年人建立住房公积金制度的情况，督促用工单位或引导职工个人建立住房公积金制度，力争将更多的新市民、青年人纳入住房公积金制度保障之中。
（三）《意见》实施可为新市民、青年人带来哪些权益保障？
《意见》实施后，会有更多新市民、青年人的住房公积金权益得到有力保障。根据第四条加强权益维护的意见，新增单位在办理商事登记“一件事”时，即可同时办理住房公积金缴存登记和新入职员工住房公积金开户。将缴存住房公积金纳入劳动合同示范文本，促使用人单位及早为职工建立住房公积金制度。根据第六条实施信用激励的意见，有效利用住房公积金信用评价结果，对守信缴存单位、缴存人给予部门、行业政策支持和优质服务，提高住房公积金信用增值和变现能力。根据第十条加大租房支持力度的意见，租赁房屋居住的新市民、青年人将能更好地利用租房提取优惠政策，获得提取方式多样化和提取资金优先支付的服务保障，让新市民、青年人租得好、住得安。根据第十一条提供“暖心贷”保障的意见，相关细则出台后，参加住房公积金制度且符合相关条件的新市民、青年人，在购房出现困难时，可享受托底额度的住房公积金贷款；在遇到暂时性困难时，可享受暂停、延期还贷等“纾困”政策的救助，解决临时性经济困难。
（四）对自主缴存住房公积金有哪些激励措施？
第八条和第九条是针对自主缴存住房公积金提出的意见。通过设置自由调整的缴存标准，灵活转换的缴存方式，建立多样化的缴存机制，以用促缴，满足新市民、青年人就业形态和收入状况的需要，通过适时实施合理的缴存激励政策，提高新市民、青年人自愿纳入住房公积金制度保障的积极性。
（五）《意见》中“强化政银合作”意思是什么？
第七条强化政银合作的意见是指住房公积金管理机构利用与商业银行合作的便利条件，将住房公积金信息驱动商业银行创设的小额信贷、购物优惠等金融普惠产品集中投放到住房公积金网络平台的普惠金融“超市”中，供缴存住房公积金的新市民、青年人选择使用，为缴存人带来更多的生活便利。目前，部分住房公积金业务受托银行推出的“低利率短期快贷”产品就是基于住房公积金信息共享的金融便利产品，一些新市民、青年人已利用该产品解决了临时性资金困难。
（六）《意见》对提升住房公积金服务提出了哪些要求？
第十二至十五条明确了如何提升住房公积金数字化服务水平的方向。意见实施后，住房公积金服务将会更加优质、高效、便捷和多样化。按照《意见》要求，住房公积金业务涉及的部门和行业间将进一步打通数据壁垒，积极构建数字化服务体系，以数据汇聚为支撑，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，向新市民、青年人提供邀请式、预约式、定制式等多种网上办理服务模式。《意见》同时还强调，加强数据安全管理，规范数据共享应用，依法保护好个人信息安全，实现数据共享“可用不可见”，做到让新市民和青年人在享受住房公积金服务时既省心又放心。
编辑：陈艺
主编：袁洪彬
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