近日,省人大常委会常务副主任曹维新带领驻豫十一届全国人大代表30余人到睢县视察时,对该县的新型农村社区建设给出了这样的评价:睢县的新型农村社区建设,把产业支撑作为社区建设引擎,用生活、就业两方便的优越条件引导农民进社区,不仅解决了“进得来”的问题,而且解决了“留得住”的问题,走的是一条可持续发展的道路,对传统农区如何建社区有很好的示范作用。
——工贸带动。今年2月开工的南苑社区,从动议筹建便贯彻“群众得实惠、企业得发展 、资源得集聚 、社会得进步”的原则,通过整合改造村庄,节约集约土地用于产业集聚区发展;通过人口集聚,为企业蓄积人力资源,从而形成了城乡统筹、产城一体、优势互补的发展格局。为切实保障农民入住后的生产生活,睢县进一步加大了招商引资力度,先后有富士康、安踏等大型企业落地。入住后,农民的生活方式、农业的生产方式、经济的发展方式得到明显转变,使农民原来的资源变资本、资本变资金、资金变资产,身份由农民转为市民,从居住散乱、环境脏乱差的村落转为环境优美、功能齐全的社区,由传统农业向二、三产业转化。
——商贸推动。社区建在哪儿发展前景最好,是社区规划初期最重要的问题。睢县正在建设的13个社区中有7个布局在交通便利、区位优越的镇区或老的集市贸易区。丰富的农副产品资源、充足的劳动力资源奠定了社区发展的基础。该县提出了“以市场开发促进第三产业发展,以产业聚集带动人口迁移建设”的总体构想。社区入住初期的临街房是农民存放农具、粮食、车辆以及老年人居住的地方,小区形成后即可转化为商品房,农民可以经商,也可以作为固定资产租赁转让。随着社区功能的日趋完善,商贸推动社区建设的效能逐渐显现。睢县南大门潮庄镇中心社区发挥商丘、开封、周口三市交界位置优越,开发建设占地160亩可容纳1000个摊位的综合贸易开发市场,融交通运输、粮食交易、商贸物流等多项功能,带动农民就地转化为产业工人。
——农贸拉动。据统计,睢县县城规划区外的509个行政村社区没规划前的老村占地面积是16622公顷,规划后新区占地面积是7306.38公顷,可节约土地9315.62公顷,这些节余出来的土地,除部分作为建设用地外,多数是作为农民复耕农田。睢县结合土地流转,进一步推进农业规模化生产,加快农业产业化经营,重点培植高效农业、现代畜牧业和农产品加工业等支柱产业,规模化种植、规模化养殖,让农民从传统的农业种植养殖方式中走出来,实现土地效益的最大化。蓼堤镇龙王店社区规模化种植了3000亩甜玉米,2000亩优质水果,1000亩无公害蔬菜,使1200多名农民就地转化为产业工人。城郊乡汤庙社区投资1亿元建成云腾现代农业科技示范园,集农业科技示范、推广和生态观光为一体,采取公司带动农户的方式,现已建成6个现代化牲畜、家禽养殖基地和多个种植基地,基地里种植樱桃、梨、香椿、土豆、红薯等二十多个优质品种。入住社区的居民既是公司的股民,又是公司的示范点,真正实现了“进得来”、“留得住”、“能致富”,彰显了新型城镇化在“三化”协调科学发展中的引领作用。
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