（2012年9月6日，根据记录整理）
今天这次县委中心组集中学习会议，主要是学习贯彻《省委书记卢展工同志在新乡焦作调研座谈时的讲话》和《市委书记陶明伦同志在建设中原经济区承接产业转移示范市动员大会上的讲话》重要精神，结合实际，统一思想，做到学有所思，学有所获，进一步做好我县经济社会发展各项工作，努力在建设中原经济区承接产业转移示范市和推进两不三新、三化协调科学发展之路上有所创新、有所突破、有所成效、有所作为。刚才，家修部长带领大家全文学习了两位领导同志的重要讲话，通过学习，感觉到思维更加开阔，信心更加充足，决心更加坚定。建军县长结合我县实际，就贯彻落实两位领导重要讲话精神，做好我县今后一个时期的工作讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。下面，我就学习贯彻省市两位主导领导讲话精神，结合全县当前工作谈三点意见：
一、深入学习省市主要领导讲话精神，在领会把握关键词上下功夫
省市两位主要领导的讲话内容丰富，要点很多，要学习好、领会好讲话精神，必须突出重点、领会实质，把握好几个关键词。
卢展工书记讲话的关键词：一个战略，就是中原经济区发展战略。去年国务院出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，中原经济区发展战略成为国之方略、省之大计、民之大业。一条路子，就是持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领以新型工业化为主导以新型农业现代化为基础的三化协调科学发展的路子。一个要领，就是坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领。“四个重在”的核心是持续，不提升不可能持续，不统筹不可能持续，不为民不可能持续。一个形象，就是以务实发展树立起务实河南的形象。务实发展是人民群众的利益所在、愿望所在。倒逼机制，就是指两不三新、“三化”协调科学发展的路子不是凭空想出来的，而是我省发展面临的诸多困难和问题倒逼出来的。一是不牺牲农业和粮食、生态和环境的承诺形成了倒逼机制。二是三农问题突出的状况形成了倒逼机制。三是推动城乡统筹和城乡一体、破除城乡二元结构、促进三化协调发展的要求形成了倒逼机制。引领理念，就是三化协调科学发展要以新型城镇化为引领。新型城镇化的引领作用，体现在能够为新型工业化、新型农业现代化提供重要支撑、保障和服务。新型城镇化要以新型农村社区建设为切入点，做到“政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互动联动、一体运作。”“三新”内涵，新型城镇化，新就新在把农村涵盖进来，形成新的城镇化概念、新的城镇化体系、新的城镇化布局。新型工业化，新就新在科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，这是我省推动工业化进程的方向。新型农业现代化，新就新在以稳定和完善家庭联产承包责任制为基础，不断提高农业的集约化标准化组织化产业化程度，使更多农民从土地束缚中解放出来。着力协调，科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展观，统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是领导干部的根本领导方式和工作方法。统筹兼顾就是要注重协调，领导干部要在协调上下功夫。
陶明伦书记讲话强调，建设中原经济区承接产业转移示范市，旨在示范、重在示范、贵在示范。关键词就是着力在五个方面作出示范：在“两不三新”上示范。做到粮食产量有增加，新型工业化有发展，新型城镇化有突破。在载体建设上示范。载体建设是承接产业转移的基本依托，也是建设承接产业转移示范市的重要基础。哪些是载体，产业集聚区是载体，商丘新区是载体，商务中心区是载体，特色商业街区是载体，现代农业示范区也是载体。在创新提升上示范。示范需要创新，只有创新才能示范。要在招商引资上创新，在服务机制上创新，在管理体制上创新。在集群发展上示范。集群发展是产业集聚区的核心特征，也是建设承接产业转移示范市的重要标志。在集群发展上要培育主导产业，完善产业链条，提高产业集聚强度。在环境优化上示范。环境决定商丘的吸引力、效率影响承接的竞争力。要大力加强硬环境建设，持续推进软环境优化。
二、深入推进四项重点工作，在承接产业转移示范上下功夫
（一）认识重大意义。省委、省政府批准商丘建设中原经济区承接产业转移示范市，体现了关心支持，提供了重大机遇，赋予了责任使命，提出了更高要求。中原经济区承接产业转移示范市，是一块“含金量”很高的金字招牌。认真贯彻落实好《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》，是摆在我们面前的一项光荣而重大的历史任务。8月17日市委召开了建设中原经济区承接产业转移示范市动员大会，对建设承接产业转移示范市进行全面动员和部署。8月23日金融支持商丘建设中原经济区承接产业转移示范市战略合作暨银企对接项目签约仪式、8月24日建设中原经济区承接产业转移示范市座谈会、9月3日商丘市政府与省工信厅关于建设中原经济区承接产业转移示范市合作备忘录签字仪式相继在郑州举行。市委、市政府这一连串的动作，表明建设中原经济区承接产业转移示范市的工作已经强势启动。我们要全面深化对承接产业转移示范市建设重大意义的认识，进一步统一思想，提高认识，发挥优势，抢抓机遇，做到主动承接、有序承接、科学承接，为建设中原经济区承接产业转移示范市做出积极的贡献。
（二）大胆先行先试。一是在新型社区建设上示范。我县的新型农村社区建设开局良好，在今年全市第二次观摩评比中取得了第二名的成绩，省市领导均给予了较高评价。成绩属于过去，未来还需努力。我们要站位一流，乘势而上，继续按照“三转四集”的总体要求，围绕市委市政府“一年内完成产业集聚区内的新型农村社区建设任务；城乡结合部、中心乡镇、特色乡村、有条件的行政村两年有突破、三年出形象；全市新型农村社区建设任务2020年基本完成”的工作目标，举全县之力，更好更快地推进新型农村社区建设。积极探索工贸带动型、商贸带动型、城镇带动型、农贸带动型、旅游带动型等多种建设发展模式，努力保持领先地位，创造先进经验，树立样板典型。二是在招商引资、培育主导产业上示范。充分发挥产业集聚区招商引资主平台作用，按照“五定”原则，瞄准重点区域走出去，围绕招大引强下功夫，突出主导产业做文章，重点承接现代纸业、制鞋制衣、电子电器等主导产业和特色产业，大力引进像富士康电子、安踏鞋业、新浩纸业等上市企业和龙头型、基地型企业，吸引配套企业和关联企业集群发展，促进主导产业链纵向延伸和横向配套，培育特色产业集群，提升产业竞争力。三是在中原水城建设特色上示范。围绕“中原水城”的发展定位，积极实施中心城区“南改北拓”工程，全力做好水系规划，改造湖泊生态景观，修复人文景点，发展生态绿色经济，加快建设生态宜居城市，2020年城区人口规模达到30万以上。四是在商务中心区建设、现代服务业发展上示范。市《总体方案》明确要完善城区经济发展载体，突出商务商贸服务功能，加快推进商务中心区建设，打造服务业招商引资承接载体。提出睢县要重点集聚金融、商务、物流、中介服务等服务业，完善商贸、休闲、娱乐等配套服务设施，建设县域商务综合服务中心和现代服务业集聚区。当前，我们要高起点规划、高标准建设、高层次招商，加大建设商务中心区工作力度，打造亮点，形成特色，培育新的经济增长点。
总之，在承接产业转移方面，我县要大胆先行先试，抢抓一切机遇，争取主动。一要成立县委书记、县长参与的高规格的领导组，二要研究出台具体方案，三要结合“三新杯”竞赛活动全力推进。
（三）统筹务实发展。一是抓重点项目建设的推进。抓好重点项目建设是各项工作的重中之重，抓项目就是抓发展、抓未来，就是抓财政、抓民生。当前，要按照责任分工和序时进度要求，建立任务倒逼机制，倒排工作计划，强力推进135个重点项目建设。特别是对无进展或进展慢的重点项目，有关责任领导和责任单位要强化责任、主动作为、密切配合，着力破解各种建设瓶颈制约，确保项目推进不停滞、不减速、不受阻。继续坚持旬通报、月督查、季评比制度，切实把重点项目建设抓紧抓好，抓出成效。二是抓土地综合整治任务的落实。开展农村土地综合整治工作，对于统筹城乡发展、加快新型农村社区建设、优化土地利用结构、加速工业化和城镇化进程具有重要意义。8月28日，县里已召开了全县土地综合整治工作会议，安排部署了下步土地综合整治工作。各级各有关部门要高度重视，进一步强化领导，精心组织，相互协作，密切配合，确保9月30日前按时完成土地综合整治任务。三是抓富士康招工任务的完成。省市领导对协助富士康招工工作非常重视，分配我县招工任务450名，要求14日前完成80%以上。加之我县自身还承担为富士康输送员工的职责，可谓招工形势严峻，时间紧，任务重，各乡镇各有关部门要进一步树立大局意识、责任意识，加大工作力度，确保圆满完成上级下达给我县的招工任务。四是抓失地农民生产生活的保障。随着新型城镇化、新型工业化的推进，各类建设用地较多，失地农民不断增加。全力保障失地农民的正常生产生活，是各级党委政府的重要职责和重点工作，要积极采取加大救助帮扶力度、开展培训转移就业、完善社会保障措施等不同形式，确保失地农民每户都有一名以上符合条件的人员就业，做到生活水平不下降，幸福指数有提升。五是抓农村土地流转工作的深化。现在一家一户分散经营的小农经济模式，很难适应大面积机械化生产和现代化管理需要，推进新型农业现代化必须加快农村土地流转，促进农业规模经营。市里已下发通知，对各县市区农村土地流转工作开展情况进行督查，13日来我县。督查内容包括领导重视情况、政策贯彻落实情况、培育发展规模经营主体情况、土地流转服务机制完善情况、“小块并大块”工作进展情况等。县直有关单位和各乡镇要高度重视，以迎检市里督查为契机，进一步深化我县的农村土地流转工作。六是抓卫生县城创建成果的提升。创建省级卫生县城是优化投资环境的有效手段、提升城市形象的关键之举、改善民生民利的内在要求，也是县委、县政府年初确定的一项重点工作。当前，要举全县之力，精心组织，强化创卫领导、营造创卫氛围、加大创卫投入、严格创卫纪律，密切配合，强势推进，形成合力，坚持打赢创建省级卫生县城的攻坚战，确保迎检一次通过，创建一次成功。七是抓社会和谐稳定大局的保持。十八大召开的时间日益临近，各级各部门要把信访维稳工作作为当前的一项重要政治任务，切实履行职责，做到守土有责、守土尽责，认真接访，积极处访，全力维稳，对各类信访问题及不稳定因素要发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。同时，要全力做好安全生产工作，严防各类事故的发生，确保社会大局和谐稳定。
三、深入推进领导方式转变，在带头作为有效作为上下功夫
（一）要带头作为。领导干部是一个地方一个部门科学发展的“带头人”，其在工作中的状态直接决定着下属的表现。俗话说得好，喊破嗓子不如做出样子，领导就是榜样，榜样的力量是无穷的。“有岗就得尽责、有位就要有为”，各级领导干部特别是“一把手”，一定要以身作则、率先垂范、当好表率、冲锋在前，自觉做到在其位、谋其政，忠其事、尽其责，要对得起组织、对得起人民、对得起工资。要一级干给一级看，一级带着一级干，在带头作为中转变作风，凝聚人心，鼓舞干劲。这是转变领导方式的重要体现。
（二）要主动作为。主动，是一种责任，一种精神，一种干劲。主动作为，表现为责任上的担当、行动上的自觉。睢县近几年的发展变化就是各级干部主动作为的结果。主动作为，要求各级领导干部面对困难、面对机遇，要不等待、不观望，昂扬斗志，主动出击，积极应对挑战，奋力抢抓机遇，实现跨越发展。主动作为，要体现在领导干部加快发展的责任意识上，落实在各级各部门推动发展的具体工作上，贯彻在全县人民务实重干的实际行动上。
（三）要持续作为。持续是科学发展观最根本的要求，体现的是党性人品和做人做事的要求，体现的是继承与创新的统一、认识与实践的统一、当前与长远的统一。持续作为，就是要持续已有的正确有效的发展思路、举措和政策，坚持不懈地抓下去、干下去，把更多的着力点、注意力用到做上，不折腾、不动摇、不懈怠，说到做到、说好做好。持续作为，就是要坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，一以贯之谋发展，届届都有新贡献。
（四）要有效作为。就是要立足实际，讲求方法，遵循规律，科学运作，提高效率，确保实效。有效作为简单来说就是要“干成事”。领导干部不仅要有想干事的意识、敢干事的作风、会干事的本领，更要有干成事的行动和效果。我们所从事的工作，所付出的一切，最终都要锁定在干成事这个目标上，努力推动睢县又好又快发展。做到有效作为，就要始终坚持以人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成作为最终检验我们工作的标准，牢固树立对人民负责的形象、推动工作的形象和清正廉洁的形象。
总之，当前发展任务繁重，各项工作艰巨，只要我们坚定信心、抢抓机遇、突出重点、着力突破，做到带头作为、主动作为、持续作为、有效作为，就一定能够保持经济社会发展的良好态势，加快实现争先晋位、富民强县的宏伟目标！
