为进一步加强农村精神文明建设，根据市文明委《关于广泛开展“星级文明户”创评活动的实施方案》（商文明〔2014〕9号）统一部署，在去年“星级文明户”创评活动试点工作基础上，结合“美丽睢县、整洁村镇”活动，从2014年5月开始在全县农村全面推开“星级文明户”创评活动。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以提高农民文明素质、实现乡风文明为目标，以创建文明村镇为载体，深入开展“星级文明户”创评活动，把“星级文明户”创评活动与培育和践行社会主义核心价观相结合，与文明河南建设相结合，与“美丽睢县、整洁村镇”相结合，与促进农村发展和改善民生相结合，引导广大农民群众积极参与，实现自我管理、自我教育、自我提高，不断提升农村文明程度，加快推进美丽乡村建设。
二、精心部署，统一思想共识，明确工作思路
按照市文明委《关于广泛开展“星级文明户”创评活动的实施方案》的要求 ，2014年5月16日在县委党校6楼会议室召开了由县委常委、宣传部长、县文明委副主任贾发生主持，全县20个乡镇乡镇长、宣传委员、县直有关单位负责同志参加的关于开展“践行价值观 文明我先行”主题系列活动、“星级文明户”创评活动和节俭养德全民节约行动工作会议，县委副书记、县文明委常务副主任曹广阔同志作了重要讲话，曹书记要求一是加强组织领导。各级各单位要把“星级文明户”创评活动作为建设“美丽睢县、整洁村镇”、建设文明河南的重要举措，纳入重要议事日程，认真研究部署，形成党委政府统一领导，文明委统筹协调，各村镇具体实施，全社会共同参与的工作格局。二是营造浓厚氛围。要组织协调新闻媒体、致广大农民朋友的一封信、印制宣传单、编发信息简报、建设宣传文化墙、入户讲解等形式广泛宣传“星级文明户”创评活动的意义、内容、方法、程序等，及时报道活动进展情况和新鲜经验；各乡镇和村要充分利用广告栏、宣传橱窗、村组广播等宣传阵地，及时发布光荣榜和奖励措施，形成以“星”为荣、创“星”争“星”的浓厚氛围。三是精心组织实施。各乡镇要确定乡镇所在地村委和“美丽睢县、整洁村镇”试点村2个村委为重点，紧密结合实际，制定本级“星级文明户”创评活动实施方案，把“星级文明户”创评活动与全县“最美孝心子女”评选、道德模范评选活动结合起来，增强活动的针对性和可操作性。要坚持标准，严格程序，杜绝“重挂牌、轻评选”等形式主义，确保创评活动取得实效。四是落实奖励措施。县委、县政府和各乡镇要根据实际，制定“星级文明户”表彰奖励办法，给予“星级文明户”一定的物质奖励，在小额贷款授信、子女入学、参军、就业、兴办生产经营项目、农业产业化扶持等方面给予优惠政策。五是加强督导考评。县委、县政府要把“星级文明户”创评活动作为“美丽睢县、整洁村镇”活动的重要内容，纳入目标管理，加强督导检查，每季度重点工作巡视时一并进行考核，推动活动落实，对“星级文明户”创评活动参与率、创评率先进乡镇增加分值；不达标、完不成任务的乡镇，不能评为先进乡镇。
为保证“星级文明户”创评活动深入有效开展，睢县结合实际，研究制定了《关于广泛开展“星级文明户”创评活动的实施方案》，成立了由县委副书记、县文明委常务副主任曹广阔任组长，县委常委、宣传部部长贾发生，县人大常委会副主任杨志杰，县政府副县长李长领，县政协副主席郭德芝任副组长，县直有关单位主要领导和20个乡镇乡镇长为成员高规格的睢县“星级文明户”创评活动领导组， 并下发给全县20个乡镇，形成了党委政府统一领导，文明委统筹协调，各村镇具体实施，全社会共同参与，有关部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
三、抓好重点，立足现实基础，推进创评进程
一是丰富活动内涵，细化评选标准。睢县根据省、市活动要求，把“星级文明户”创评活动与“美丽睢县·整洁村镇”相结合，把党和政府关于农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的各项任务、要求，细化、量化为“星”的内容。具体细化为1、五爱星：拥护党的路线、方针、政策，爱党、爱祖国、爱社会主义、爱集体、爱人民，正确处理国家、集体和个人的利益关系；2、风尚星：积极践行社会主义荣辱观，知荣耻、懂礼仪、讲文明，移风易俗，克服陋习；3、诚信星：诚实守信、以诚待人，说话公道、办事公正；4、守法星：积极参加普法活动，认真学习法律法规，自觉遵守村规民约；5、致富星：注重学科技、用科技，勇于闯市场、谋发展；6、团结星：孝老爱亲、家庭和睦、邻里团结，扶贫济困、热心公益；7、卫生星：积极参加“农村清洁家园行动”，保持庭院内外环境卫生整洁；8、环保星：积极参与植树造林，保护生态环境，自觉节能、节水、节地、节材；9、文化星：重视子女教育，建设家庭文化，积极参与社会文体活动；10、计生星：自觉遵守计划生育法律法规，优生优育十个星级评选标准，增强了评选的可操作性和广泛性；各乡镇结合实际进行细化量化又制定出具体的评星细则。
二是以点带面，强力推进活动进程。睢县按照统一部署、分步实施、抓点带面、逐步推进的工作思路，一方面在总结以往农村精神文明建设活动经验的基础上，选择周堂镇、匡城乡作为活动示范乡镇，要求有10%以上的村庄达到创建标准。为了扎实推进全县“星级文明户”创评活动开展，交流学习周堂镇、匡城乡“星级文明户”创评活动开展情况、工作措施和成功经验，7月4日，在睢县匡城乡召开全县“星级文明户”创评工作现场会，会议听取了周堂镇、匡城乡开展活动的经验做法，实地参观了周堂镇丁营村和匡城乡袁吴村、匡城村“星级文明户”创评活动开展情况，通过实地察看、听取介绍、入户走访可反映出周堂镇和匡城乡对“星级文明户”创评工作领导重视、行动迅速、效果显著，有力地推进了“星级文明户”创评工作深入开展。要求各乡镇要学习借鉴两个乡镇成功经验，并结合各自实际不断创造新的经验和工作方法。并对全县星级文明户创评活动作了进一步安排部署。一是加强组织领导。各乡镇要高度重视“星级文明户”创评工作，主要领导要亲自过问、亲自部署。要把“星级文明户”创评工作与“美丽睢县、整洁村镇”活动结合起来，形成由点到面，层层推进的乡镇、村联动的良好创建格局，推动创评活动广泛、深入、有序开展。二是制定奖惩办法。各乡镇研究制定了“星级文明户”奖励办法，对评出的“星级文明户”除在精神上给予大张旗鼓表彰外，还要在信贷、就业、入学、参军等方面给予优惠政策，进一步调动广大农户参与的积极性、主动性。同时，还把“星级文明户”与“道德模范”、“睢县好人”结合起来，与文明河南建设结合起来，积极营造“做文明人，争当星级文明户”的浓厚氛围。三是加强督促检查。县文明办采取明查与暗访相结合，以暗访为主的方式，对“星级文明户”创评工作进行定期不定期督促检查。同时，加强新闻媒体监督作用，组织新闻媒体对此项活动进行跟踪报道，对评选过程中涌现出的先进典型和先进事迹进行了集中报道。另一方面睢县文明办在活动中，适时到各乡镇进行督导，确保活动得到常态化发展。
三是明确评比方法和步骤，提高创建效果。睢县“星级文明户”创评活动以农户为基本单位，由各行政村按照所在乡镇的安排部署，采取自下而上的方式组织实施。组织工作中要做到“四到户三上墙”即:创评标准、申报、评议、挂牌“四到户”，创评标准、评议结果、星级标牌“三上墙”。同时，睢县积极组织各乡镇按照宣传动员（村组织召开群众动员大会，印发、张贴“星级文明户”创评内容和标准，深入做好宣传发动工作，营造浓厚氛围，引导群众积极参与创评活动）、农户自评（农户按照“星级文明户”创评内容和标准进行自评，填写自评申报表，向所在村申报）、小组评议（召开村民小组会议或村民小组代表会议，每户派代表参加，进行群众评议，填写评审表）、村两委审定（村民小组将评议结果报村两委会，逐户确定星级（七至十星），建立“星级文明户”创评档案）、公示挂牌（村将星级评审结果张榜公示，接受群众监督。公示期满后，星级文明户报乡镇、县文明委审定后，进行表彰命名；乡镇、村为“星级文明户”登门挂牌）五个程序认真做好“星级文明户”创评工作，引导群众积极参与创评活动。
四、强化督导，建立长效机制，确保活动实效
一是完善督查机制，建立健全县、乡镇、村三级考核网络。县委、县政府要把“星级文明户”创评活动作为“美丽睢县、整洁村镇”活动的重要内容，纳入目标管理，加强督导检查，每季度重点工作巡视时一并进行考核，推动活动落实，对“星级文明户”创评活动参与率、创评率先进乡镇增加分值；不达标、完不成任务的乡镇，不能评为先进乡镇，要增强活动的针对性、有效性、可操作性，切实防止“只挂牌，不评选”等走过场、搞形式主义的做法；二是定期进行督查，县文明办准备适时组织人员深入乡镇认真进行调研、座谈，详细了解和掌握第一手资料，研究解决存在的问题，有力地推动全县“星级文明户”创评工作的协调、稳步发展；三是完善责任机制，针对群众反映的问题，及时进行分类梳理，并指定相关责任单位，明确完成时限，发出专项督办通知，确保取得实实在在的活动效果。四是实行动态管理，每年创评挂牌结束后，按照十星标准，每月对星级文明户”进行督查，该加星的加星，该扣星的扣星。
开展“星级文明户”创评工作，不仅是我县今年“美丽睢县”建设的重要任务，也是农村精神文明建设的重要抓手，我们要从贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、统筹城乡发展的高度，把“星级文明户”创评工作作为农村精神文明建设的长期任务，始终摆在重要议事日程，高度重视，扎实工作，强力推进，为农村经济社会发展提供精神动力和道德环境。
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