在移民改革问题上，美国府院之间正在酝酿着一场更为激烈的争斗。12月4日，美国国会众议院以219票赞成、197票反对的多数通过一项法案。该法案旨在废除总统奥巴马暂缓将400多万非法移民递解出境的行政命令。国会众议院议长博纳称，这是“反对总统行动最为实际的方式”。
上述行动只是拉开了美国府院间在移民改革问题上新一轮争斗的序幕。中期选举后，新一届国会议员将于明年1月正式走马上任。在目前美国国会参议院仍由民主党占多数的情况下，上述众议院法案将不会在参议院得到审议，白宫早已放出话来，对于类似的法案，总统将会予以否决。然而，根据博纳透露的“战略”，上述行动只是一系列举措的第一步。下周，国会众议院将就一项今年12月11日以后政府预算案进行投票。不少共和党人力主将奥巴马的移民改革令与政府预算案挂钩，使得具体执行移民改革令的国土安全部的预算只能支撑至明年2月。换言之，攥着政府“钱袋子”的国会将会利用这一权力扼制移民改革令的具体执行。不仅如此，美国国会民主党人已经为奥巴马政府可能再次被迫关门公开表示担忧。
新一届国会登台后，美国府院之争势将进一步白热化。博纳毫不掩饰地说，在共和党占多数的新一届国会下个月就职后，他们将加强反对总统行政命令的努力。他认为，在得到由共和党人占多数的参议院的支持后，最终废除奥巴马行政命令成功的机会很大。为此，白宫一再表示，总统的行动是合法的。众议院的议案送达后，总统将会否决。国会民主党人为奥巴马辩称，共和党前总统里根和老布什也曾经在不违反宪法的前提下，就移民改革采取过行政措施。
在美国中期选举后，移民改革成为美国政坛角力的焦点。在政坛长期处于僵局的情形下，已执政6年的奥巴马难以期望国会通过一项实施全面移民改革的法案。今年中期选举的结果使得这一愿景再成泡影。急于留下政绩的奥巴马最终决意使用行政命令，使超过400万的非法移民在经过审核之后有机会申请工作签证，并且暂缓被驱逐出境。另外将有100万人受益于其他新政策或原有政策的扩大。
博纳在奥巴马颁布行政令后立即表示，奥巴马绕过国会在移民问题上采取行政措施是“损害总统职位”的行为。众议院共和党人决不会“袖手旁观”，他们将同总统这一单方面的行动进行斗争。他说，奥巴马4日宣布的行动“只会鼓励更多的人以非法手段来美国”，并冒生命危险。奥巴马的行动还会破坏“进行跨党派移民改革的一切可能”。具有茶党色彩的共和党参议员特德·克鲁兹更是谴责奥巴马：“他是在挑战宪法，挑战联邦法律，挑战美国人民。”克鲁兹说，共和党议员明年1月控制国会参众两院后，参议院不应确认奥巴马提名的任何人选。
显而易见，在美国国会决意与白宫一争高下的情形下，美国移民改革的步伐将更为艰难。
（本报华盛顿12月6日电）
《 人民日报 》（ 2014年12月07日 03 版）
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