中共睢县县委书记 吉建军
（2012年11月22日）
同志们：
根据县委常委会研究的意见，今天，我们召开中共睢县县委全委扩大会议，主要任务是传达学习党的十八大精神，抓好当前各项工作，推动睢县科学发展。下面，我讲三个方面的内容：
一、党的十八大基本情况和主要精神
11月8日至14日，举世瞩目、举国关注的中国共产党第十八次全国代表大会在北京举行。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。大会应出席代表2268名，特邀代表57名，共2325名、38个代表团。大会邀请314名党内有关负责同志列席会议，邀请147名党外人士作为来宾列席开幕式和闭幕式。
11月8日上午，大会隆重开幕。胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。此后会议大致分两个阶段进行。第一阶段，从8日下午至10日，主要是讨论党的十八大报告、中央纪律检查委员会工作报告、党章修正案等文件。第二阶段，从11月11日至14日，主要进行中央委员、候补中央委员和中央纪委委员人选的酝酿、预选及正式选举，审议通过有关决议。14日上午，大会在圆满完成各项议程后胜利闭幕。
大会的成果主要体现在四个方面：一是审议和通过了十七届中央委员会的报告；二是审查批准了中央纪律检查委员会的工作报告；三是审议和通过了《中国共产党章程（修正案）》；四是选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。大会选出中央委员205名，候补中央委员171名，中央纪委委员130名。我省卢展工、郭庚茂同志当选为中央委员，邓凯、毛万春、毛超峰、夏杰同志当选为候补中央委员，尹晋华同志当选为中央纪委委员。
11月15日上午，中国共产党第十八届中央委员会举行第一次全体会议。出席会议的有中央委员205人，候补中央委员171人。中央纪委委员列席会议。习近平同志主持会议并作了重要讲话。全会选举了25名中央政治局委员、7名中央政治局常务委员会委员，选举习近平同志为中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员，决定习近平同志为中央军事委员会主席；批准了十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。新的中央领导机构保持了我们党领导机构的稳定性和连续性，是一个具有广泛群众基础、能够担当历史重任和时代使命，值得全党和全国各族人民信赖的坚强领导集体，是我们党保持生机活力、国家保持团结稳定、各项事业蓬勃发展强有力的组织保证。
十八大的主要精神，集中体现在胡锦涛同志的报告中。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，科学回答了我们党“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的奋斗目标前进”等重大问题，坚持、丰富和发展了中国特色社会主义，提出了全面建成小康社会的新要求，确定了全面深化改革开放的新目标，明确了全面提高党的建设科学化水平的新任务。报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，是新时期、新阶段中国共产党的政治宣言，是夺取全面建成小康社会新胜利的行动纲领，是我们今后的工作指南和行为准则。
十八大报告博大精深，包含一系列新思想、新观点，做出一系列新论断、新概括，提出一系列新部署、新要求，我们重点要从以下几个方面进行把握：
第一，指导思想不断丰富发展。报告对科学发展观作了科学总结、科学论述，明确指出科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。十八大决定把科学发展观作为指导思想写入修改后的《中国共产党章程》，实现了我们党指导思想的与时俱进。这是十八大对我们党理论创新的最大贡献。报告从十个方面回顾总结了党的十七大以来我们取得的新的重大成就，用“三个大台阶”“两个时期”回顾总结了党的十六大以来我们取得的一系列历史性成就。“三个大台阶”，即社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶；“两个时期”，即过去十年是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。报告用“三个靠的是”和“一个最重要”概括了我们取得成就的经验。“三个靠的是”，即靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗；“一个最重要”，即总结十年奋斗历程，最重要的就是“形成和贯彻了科学发展观”。报告强调，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，做到“四个更加自觉”，即必须更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续发展作为基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法。十八大确立了科学发展观的重要理论地位、重大历史定位，是对我们党指导思想的丰富和发展。
第二，高举旗帜始终坚定不移。报告旗帜鲜明地指出，回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。报告对我们发展中国特色社会主义的经验、成就进行深入阐述，概括起来就是“三大成就”“三个总”。“三大成就”，即中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度。这是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。“三个总”，即建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这些科学论述对中国特色社会主义作出了新的理论概括，充分表明我们党以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，鲜明地揭示了当代中国发展进步的根本方向、坚定选择。报告强调，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这“八个必须”是我们必须牢牢把握的基本要求，是全党全国各族人民的共同信念。报告强调了“三个自信”，即道路自信、理论自信、制度自信，鲜明地把我们党的高度自信和高度自觉写在了走向未来的新起点上，充分体现了我们党在政治上更加成熟、理论上更加先进、实践上更加坚定。
第三，奋斗目标更加鼓舞人心。报告重申了“两个百年目标”，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。报告提出了全面建成小康社会的新要求，从全面建“设”小康社会到全面建“成”小康社会，一字之变是质的飞跃，必将极大地激发全国人民的奋斗热情。一是目标更明确更清晰。十六大提出到2020年国内生产总值比2000年“翻两番”，十七大提出人均国内生产总值比2000年“翻两番”，这次十八大提出国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年“翻一番”。这能够充分体现人民在经济发展中所做的贡献和应该分享的成果，充分体现全面小康社会的发展水平和人民的富裕程度。二是内容更充实更完善。报告从经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展等五个方面，充实完善了全面建成小康社会的目标。这五个方面既吸取了十六大以来全面建设小康社会积累的经验，与十六大、十七大确定的目标一脉相承，又有新的创新提升，充分体现了五位一体总体布局的内涵。三是动力更协调更强劲。报告用“五个加快”明确了全面深化改革开放的目标要求，即加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理网络，加快建立生态文明制度。这“五个加快”就是我们深化改革，扩大开放，全面建成小康社会的强大动力。
第四，总体布局持续深化拓展。报告的一大亮点是，把生态文明建设提升到了前所未有的高度，将中国特色社会主义总体布局从“四位一体”丰富拓展为“五位一体”，使之更加协调、更加完善。这充分体现了科学发展观要求，顺应了人民群众期待，表明我们党对社会主义建设规律从认识到实践都达到新水平、我们党治国理政达到新境界，标志着中国特色社会主义进入新阶段、迈上新征程。
关于经济建设。报告用“四个着力、五个更多依靠”系统阐述了经济发展的总体思路，即着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动。报告从全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推动经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平五个方面进行了部署，必将推动经济又好又快发展。
关于政治建设。报告从支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、建立健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线七个方面作出部署。报告把健全社会主义协商民主制度作为推进政治体制改革、加强政治建设的一项重要措施，这也是报告的一大亮点。报告鲜明提出，“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”，这充分表明了人民群众在党和国家事业中至高无上的地位。
关于文化建设。报告强调，建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，并从加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力四个方面进行工作部署。报告系统阐述了社会主义核心价值观的深刻内涵，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。我们党对文化建设地位和作用的认识越来越全面，对文化建设规律的认识越来越深刻，必将指引我国走出一条文化科学发展之路，加快建设文化强国。
关于社会建设。报告强调，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。报告从努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平、加强和创新社会管理六个方面进行工作部署。“努力办好人民满意的教育”、“提高人民健康水平”、“努力让人民过上更好生活”，人民至上的执政理念和宗旨意识得到充分体现。
关于生态文明建设。报告强调，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。加强生态文明建设，彰显了中华民族对当代发展负责、对子孙后代负责、对人类世界负责的精神，必将成为指引未来中国发展的新共识，从而凝聚亿万人民力量，共同建设美丽中国。
第五，始终不渝坚持和平发展。报告提出，着眼全面履行新世纪新阶段军队的历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设，推动中国特色军事变革深入发展，走中国特色军民融合式发展路子。报告强调，全面准确贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针，完善与基本法实施相关的制度和机制。强调要始终坚持一个中国原则，持续推进两岸交流合作，努力促进两岸同胞团结奋斗。报告提出，继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作，同各国人民一道，为人类和平发展的崇高事业而不懈努力。报告的这些部署突出了“和平发展”，表明我们通过争取和平国际环境发展自己、又以自身发展维护和促进世界和平的鲜明态度。
第六，党的建设必须全面加强。报告在重申我们党面临的“四大考验”“四大危险”的基础上，提出了全面提高党的建设科学化水平的重大课题，明确了党的建设的“一条主线”和“三型”目标，即牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。报告将“纯洁性”首次纳入主线，表明我们党在世情国情党情深刻变化的新形势下，更加注重保持自身肌体健康；明确“三型”政党目标，体现了我们党对自身角色的明晰定位。报告具体部署了党的建设的“八项任务”，即坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。报告还对全党提出了增强“四种意识”、做到“四个始终”的要求，即必须增强忧患意识、始终保持清醒头脑，必须增强创新意识、始终保持奋发有为的精神状态，必须增强宗旨意识、始终把人民放在心中最高位置，必须增强使命意识、始终保持共产党人的政治本色。这对我们广大党员来说，既是谆谆告诫也是警醒鞭策。报告提出在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。报告要求全党关注青年、关心青年、关爱青年，希望广大青年在投身中国特色社会主义伟大事业中让青春焕发出绚丽的光彩。
在十八届一中全会上，习近平总书记发表重要讲话，对十六大以来党中央的工作给予高度评价，对全面贯彻落实十八大精神提出明确要求，对新一届中央领导集体提出殷切希望。习近平总书记强调，党的十六大以来我们取得的重大成就和重要经验，凝结着以胡锦涛同志为总书记的党中央全体同志科学谋划、勤勉工作、团结奋进的智慧和心血。习近平总书记强调当前和今后一个时期全面贯彻落实十八大精神、实现十八大确定的目标任务，要突出抓好六个方面工作。一是高举中国特色社会主义伟大旗帜。要坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度，特别是深刻领会、认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，咬定青山不放松，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。二是加强中国特色社会主义理论体系学习实践。要加强全党的理论武装，按照建设马克思主义学习型政党的要求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，特别是全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。三是全面推进建设小康社会各项事业。要推动经济持续健康发展，继续发展社会主义民主政治，继续坚持走中国特色社会主义文化发展道路，继续加强社会建设，继续推进生态文明建设。四是着力保障和改善民生。要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。五是全面推进党的建设新的伟大工程。要按照十八大的部署，进一步坚定理想信念，进一步保持党同人民群众的血肉联系，进一步积极发展党内民主，进一步夯实党执政的组织基础，进一步搞好党风廉政建设，进一步严明党的纪律，建立健全保证党科学执政、民主执政、依法执政的体制机制。六是深化改革开放。要坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，奋力把改革开放推向前进，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调。习近平总书记强调，学习贯彻党章是学习贯彻党的十八大精神的题中应有之义，要切实把党章学习好、遵守好、贯彻好，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化。习近平总书记对十八届中央委员会提出了“四个自觉做表率”：即自觉做坚定理想信念的表率，自觉做认真学习实践的表率，自觉做坚持民主集中制的表率，自觉做弘扬优良作风的表率。
11月20日，中共河南省委在郑州召开全委扩大会议，传达学习党的十八大精神，省委书记卢展工主持会议并做了重要讲话。11月21日上午，中共商丘市委召开全委扩大会议，陶明伦书记在全会上就传达学习贯彻党的十八大精神作了重要讲话，并结合实际就如何贯彻落实党的十八大精神，进行了安排部署。省委、市委在这么短的时间里连续召开高规格会议，说明学习宣传贯彻党的十八大精神的重要性。我们一定要认清形势，立场坚定，旗帜鲜明，步调一致，把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一段时期工作的重中之重，切实抓好落实。
二、突出重点，抓好载体，加快推进睢县科学发展
党的十八大明确提出科学发展观是党必须长期坚持的指导思想。学习贯彻十八大精神，最重要的就是贯彻落实科学发展观。具体到我们睢县来说，加快睢县科学发展，重点就是要持续抓好七个载体建设：
（一）以不牺牲农业和粮食为基础，抓好高标准粮田“百千万”工程载体建设。落实好科学发展观，落实好中原经济区建设，落实好承接产业转移示范区建设，就是要探索一条两不牺牲、三化协调、科学发展之路，细化具体化到高标准粮田“百千万”工程载体建设上。实施“百千万” 工程建设是提高农业效益，确保农业增效、农民增收的重要途径。要以实施“百千万” 工程建设为重点，推动农业发展方式转变，加快推进新型农业现代化。一要切实抓好粮食生产。严格落实基本农田保护制度，加快中低产田改造，落实支农惠农政策，大力推广良种良法和农业机械化作业，确保全县粮食丰产高产。当前，要抓好冬季麦田管理工作，加强技术指导，大力开展冬季农田水利基本建设；二要加快推进规模农业发展。积极开展农业结构调整，大力发展现代畜牧业和特色高效农业，加大土地流转力度，推进特色高效农业区域化布局、基地化生产、规模化经营；三要全面提升农业产业化经营水平。大力发展农民专业合作组织，发展壮大一批省市产业化龙头企业，拉长产业链、提高附加值，提高农业比较效益，千方百计增加农民收入。
（二）以不牺牲生态和环境为目标，抓好“中原水城生态水系”工程载体建设。抓好生态水系工程建设是关系我县城市建设大局的重点工程，是实现可持续发展的重要支撑，是关系群众切身利益的民生工程。当前要重点做好四个方面的工作：一要完善生态水系工程的整体规划。编制生态水系规划，要以人为本，确保水环境生态安全。要使水系规划与周边的林地、绿地相统。要突出文化特色，体现城市特点。要立足当前，着眼长远，进行科学统筹规划，确保规划切实可行；二要加快排水管网和引水配套建设；三要加快绿化亮化进度。有关部门要强化督促检查，使河湖周围尽快形成亮丽景观；四要强化工作责任。要把工作责任和工作任务进行量化分解，落实到具体单位，明确时间节点和责任人，倒排工期，加快推进；要本着对睢县长远发展负责、对子孙后代负责的态度，整合力量，全力以赴，共同建设中原水城美丽睢县。
（三）以新型工业化为重点，抓好产业集聚区载体建设。加快产业集聚区建设是实现科学发展、转变发展方式的重要载体，是促进产业集聚、提高区域竞争力的根本途径，是推进产城融合、加快新型工业化和城镇化进程的有效抓手。因此，我们要加快推进产业集聚区建设，全面提高综合承载能力，走出一条具有睢县特色的新型工业化道路。一要完善基础设施。要夯实打牢产业集聚区基础设施建设，加快产业集聚区内的学校、社区、医院、水厂等配套建设项目的工程进度，同时同步推进绿化、亮化、美化、净化建设；二要培育主导产业。要争取用最优惠的政策、最得力的措施、最有效的保障，加快主导产业的发展速度，做大做强主导产业规模；三要创新管理体制。要进一步理顺管理体制，推进体制机制创新，实现真正意义上的“一站式”办公。要做好集聚区服务平台建设，真正把服务落实到具体行动上，增强服务的积极性、自觉性、主动性，认真研究解决企业困难的办法，确保各项工作有序推进。
（四）以新型城镇化为引领，抓好新型农村社区载体建设。新型农村社区建设是统筹城乡发展的重要抓手，是实现新型城镇化的有效途径。当前，需要从以下几个方面抓好新型农村社区建设：一要科学规划，彰显睢县特色。通过聘请国内知名规划设计单位进行规划设计，统筹考虑基础配套、产业发展、人口结构、群众生活习惯等因素，深入挖掘本地历史文化资源，确保社区规划达到品位高、内涵深、特色鲜明；二要打造亮点，搞好典型引路。选取部分具有较好条件的社区，积极策划好、运作好、包装好，努力打造成亮点社区、精品社区，树好典型、做好示范，切实形成示范带动作用；三要严控“双违”，规范社区建设。进一步加大“双违”的查处力度，做到发现一起、拆迁一起、查处一起，并引导群众到规划的中心社区和中心村建房，从而有效促进新型农村社区建设工作的有序开展；四要抓好推进，完善社区功能。要健全基础设施，绿化、亮化、美化协调统一，切实增强社区的吸引力、感召力。及时有序引导群众入住到已建成的社区，并积极培育产业，增强社区发展后劲，确保老百姓搬得进，住得下，有活干，能发展。
（五）以打造信息化为平台，抓好商务中心区载体建设。商务中心区是我县政治、经济、文化的核心区，是金融、贸易、现代服务业的集聚区，是我县城市建设的展示区。我县商务中心区才刚刚起步，需要做的工作很多。一要科学定位。根据商务中心区的划分区域，充分把握发展基础和优势条件，深入剖析面临的主要问题和挑战，进一步明确未来发展的总体定位与总体思路，制定切实可行的发展目标和战略任务；二要科学规划。坚持以人为本，突出睢县特色，注重二三产业融合，高水平编制商务中心区的发展规划、空间规划和控制性详细规划；三要稳步实施。重点是在政策上给予优惠，在人才上给予支撑，在用地上给予保障，在项目上给予支持，在资金上给予倾斜，凝心聚力，加快建设，努力把商务中心区打造成促进睢县经济社会发展的新的增长极。
（六）以改善民生为根本，抓好社会管理创新载体建设。我县是全省社会管理创新7个综合试点县之一，这是省委对我们的信任，任务光荣，责任艰巨。我们要以保障和改善民生为重点，加快推进社会管理创新，不断提升社会建设整体水平。一要加快社会管理体制改革，重点做好“一综十专”服务体系建设，尽快形成“一条龙服务、一站式办公”的管理和运行体系，让群众享受到方便、快捷、周到的服务；二要加强社会保障体系建设，不断完善社会救助体系，切实帮助低收入群众、困难群体解决实际问题，千方百计保障群众正常生产生活秩序，让群众体会到党和政府的关怀和温暖；三要不断完善信访工作机制，着力解决群众反映热点难点问题；四要加强社会治安综合治理，深入推进“平安睢县”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，增强群众安全感；五要加大安全生产监督检查力度，及时发现和排除各类安全隐患，杜绝重大安全事故发生，让群众安居乐业。
（七）以加强党的建设为保障，持续抓好“三治三提”载体建设。开展“三治三提”活动是加强党的作风建设的重要内容，是全面提升干部素质的有效载体。一要持续深化“三治三提”。在建立长效机制上下功夫，常抓不懈；在加大督查问责力度上下功夫，严格问责，逐步解决“庸、懒、散、奢”行为，以优良的党风带政风促民风；二要切实加强党风廉政建设。在惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，始终保持党的先进性和纯洁性；三要倡导和营造良好的社会风气，特别是选人用人上要树立正确的导向。要重用那些敢于坚持原则、敢于担当责任、敢于改革创新，埋头苦干不搞歪门邪道的干部，让真正想干事的人有机会、让真正能干事的人有平台、让真正干成事的人有地位；四要全面加强党的组织建设和制度建设，努力建设学习型、服务型、创新型党组织，为建设和谐提供坚强的政治和组织保证。
三、以学促干，以学促进，认真做好当前各项工作
卢展工书记指出，学习宣传贯彻十八大精神，关键在做，关键在把正在做的事情做好、把应该做的事情做好。因此，我们在抓好学习宣传贯彻党的十八大精神的同时，更要扎扎实实做好当前各项工作，确保全面完成全年目标任务，为明年工作开好局、起好步、打好基础。
（一）迅速掀起学习宣传党的十八大精神热潮。认真学习宣传贯彻十八大精神，是摆在全县各级党组织和广大党员面前的首要政治任务。我们要高度重视，精心组织，广泛发动，迅速行动，尽快掀起学习热潮，把思想和行动统一到十八大精神上来。一是要认真学。当前，最关键的是原原本本学习好十八大报告、中央纪委工作报告和修改后的党章三个重大文献。坚持集中学习与个人自学相结合、通读文件与专题研讨相结合、学习理论与研究工作相结合，做到全面学、系统学、深入学；二是要领会透。十八大报告博大精深，内容丰富，必须沉下心来，深钻细研，反复思考，才能学深学透、弄懂弄通。要准确把握十八大提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，务求系统认识、深刻理解、融会贯通；三是要宣传好。宣传部门要科学制定计划，精心部署，深入推进，在全县营造学习贯彻十八大精神的浓厚氛围。要充分发挥县电台、电视台等传统媒体和政府网、睢县网等网络媒体的重要作用，开展有声势、有深度的报道，全方位、多视角地宣传十八大精神。要注重宣传干部群众对十八大的强烈反响和学习情况，宣传在学习贯彻十八精神过程中解决实际问题的新成效、新进展，进一步激发全县干部群众干事创业的热情，使十八大精神成为凝聚人心、鼓舞士气、推动事业前进的持久动力。
（二）着力抓好招商引资工作。要巩固提升食品、造纸等传统产业，积极培育制鞋制衣、电子电器产业，重点放在制鞋产业上，以此为突破口，迅速打造河南鞋业制造基地。要严格落实“五定”招商工作法，按照“定产业、定区域、定人员、定责任、定目标”的原则，商务局牵头制鞋产业，发改委牵头制衣产业，工信局牵头纸及纸制品，产业集聚区牵头电子电器产业，四个牵头单位要在做好自己招商工作的基础上，要对20个乡镇和30个招商引资重点局委做好督导工作，每10天汇报一次招商情况。要明确一个目标，那就是春节前力争做到“签约一批、落地一批、开工一批”，招商对象要瞄准限额以上项目。要有招商路线图，各责任招商单位和四大家分管领导要赴晋江、广东招引电子、制鞋产业项目，争取品牌企业和上下游项目落户睢县，做大制鞋制衣产业规模；要充分利用富士康科技集团的知名优势与实力，争取吸引江苏昆山一些电子企业入驻园区，形成以富士康为首的电子信息产业集群。要实行捆绑式工作法，县领导和责任招商单位实行捆绑招商，年底严格目标考评，同奖同罚；继续推行二分之一工作法，持续开展产业招商活动，注重招大引强，同时也不要忘小。
（三）扎实推进新型社区建设。要按照“积极稳妥、培育亮点、带动全局”的工作思路，将全县新型农村社区规划好、建设好。要抓好规划设计。重点抓好产业集聚区、城乡结合部、乡镇政府所在地的社区规划建设。要抓好典型培育。当前，要重点抓好已经开工建设的，如北苑、南苑和东苑以及其他的10个市级试点，没有开工的、不具备条件的不要急于开工建设。年底前要抓好环境、功能的完善、居民的搬迁、项目的建设进度，同时，要谋划好明年社区建设的典型和亮点。
（四）切实维护社会稳定大局。十八大期间，全县上下为确保安全稳定做了大量工作，付出了艰辛努力，北京、郑州和商丘没有出现来自睢县的干扰，较好地完成了工作任务，值得充分肯定。但安全稳定这根弦一刻也不能放松。从以往的经验看，年底是各类会议、活动的集中期，也是各种社会矛盾的爆发期。我县情况复杂，中心工作较多，且件件都是难点、焦点，稍有不慎，就会引发矛盾，因此，大家一定要保持清醒头脑，严格落实信访维稳工作责任制，着力化解一批上访积案、难案，促进社会和谐稳定。
（五）全力以赴完成目标任务。今年的工作满打满算只有四十天，时间很紧、任务很重，我们的工作能不能有一个完美结局，能不能在全市进入第一方阵，可以说，当前的冲刺至关重要。从总体情况看，有些指标的进度还不理想。今天会后，相关责任单位要对照工作完成情况，认真梳理，一项一项查漏补缺，一项一项整改落实。同时，还要进一步加强向上、向外衔接力度，将全年目标任务做实，确保工作在全市争先进、创一流、夺红旗。
（六）认真谋划明年思路。全县各单位在抓好今年工作的同时，要结合十八大精神的贯彻落实，紧扣发展大局，充分调研、深入思考，科学分析，认真谋划明年的工作思路、目标任务和工作举措施。年底是上级部门拿规划、定项目的时候，各单位要及早到上级有关部门联系汇报，获得支持，争取更多的项目，为睢县持续发展提供更加强劲的后劲。
同志们，旗帜就是方向，团结就是力量，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真落实十八大的战略部署，开拓奋进，务实创新，全力以赴做好各项工作，为在全市率先全面建成小康社会、努力实现睢县科学发展而努力奋斗。
| 
