【“一题十论大家谈”大讨论活动之“大家谈”篇】
坚决守牢全县安全运行底线
奋力打造“文化名乡幸福小镇”
后台乡
县委十四届三次全会吹响了“实干干实、争先出彩，加快建设富强和美清新现代化睢县”的冲锋号角。后台乡是河南省历史文化名乡、豫东第一个农村党支部建立地、任长霞故里。作为“一带两线引领、两乡一区带动、N个小镇支撑”的乡村振兴试点乡镇之一，我们决心把“实干干实、争先出彩”作为第一要求，充分发挥自身优势，积极开展乡村振兴“1357”行动，以党建为引领，以项目建设为抓手，加快三大产业融合发展，奋力打造“文化名乡、幸福小镇”。
一、党建引领筑根基，踔厉奋发新作为
走好乡村振兴之路，党建引领是根本。后台乡坚持以高质量党建引领乡村振兴，以“六面红旗”和“五星”支部创建为抓手，创新“党建+”工作模式，着力把党的组织优势、政治优势转化为乡村振兴的行动优势。
创星夺旗氛围浓。定期召开工作培训会和班子成员会议，研究部署“六面红旗”和“五星”党支部创建工作，结合实际，对照评定标准，严格、积极创星夺旗。制定完善创建方案，建立了5个创建专班。将“创”作为动力，将“建”作为关键，“一村一策”详细制定规划方案，处理好抓标立点与整体推进的关系，处理好单向达标与全面创建的关系。按照创建标准和类别类别，指定分管副职牵头负责，列清部门责任。大力宣传开展“五星”党支部创建的重要意义，激发各村创建明星支部热情，全乡共悬挂300余条横幅，设置40余处创建流程版面等，让村民了解“五星支部”和“六面红旗”创建事宜，激发群众参与的积极性，达到“支部为我，我为支部”效果。截止目前，已完成“五面红旗”共9个村委的创建。
组织生活内涵广。推动“主题党日”、党史学习教育常态化，开展集中研讨9次，党委书记带头讲党课6次;学习强国等评比活动持续进行。党员干部政治站位和理论素质不断提升,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。
党员发展质量高。以迎接党的“二十大”召开为契机，大力培养以致富能手、社会乡贤等为主要对象的入党积极分子，壮大党员队伍。2022年上半年共完成党员转正31人，培养入党积极分子85人。 脚踏实地抓产业，全力以赴谋发展 产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。我们立足“文化名乡、幸福小镇”的定位，加快构建现代农业产业体系,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，筑牢乡村振兴产业基石。
重点培育支柱产业。依托华诚纺织企业优势，着力打造纺织加工制造基地，不断延伸产业链条,着力提升纺织业发展水平和质量。目前，华诚纺织已达6万锭的生产规模，年产值2.2亿元，税收500万元，带动就业450人，带动60名贫困人口就业脱贫。着力调整农业产业结构，紧紧依托乡内军强家庭农场、富民种植合作社、继梅种植合作社、红天地辣椒种植合作社等新型产业主体，确定了以球生菜、辣椒、大蒜轮作为特色的蔬菜种植为主导产业，积极实施“一带多点”产业规划(李庄—王行蔬菜大棚种植带、其他行政村多点特色种植)，积极对接北京新发地蔬菜市场、郑州万邦蔬菜市场，已发展蔬菜大棚485个，辣椒面积2800亩，大蒜面积5300亩，球生菜面积1150亩，产业发展势头强劲。
加快农业现代化转型。深化“公司+合作社”、“合作社+农户”等经营模式，发展规模化种殖养殖产业，扛稳粮食安全重任。实施质量兴农战略，以“四优四化”为抓手，实施种养业提升工程,完善机井、公路等基础设施建设。充分发挥农民的主体作用，通过走出去、请进来的方式，不断增强农民信心、开拓村“两委”成员视野，推动村“两委”成为带动村民致富增收的“主心骨”。把扶贫产业基金用活用好，彻底消除农民后顾之忧。推行“小额信贷”、招引业主、合作社带头发展等方式，推动产业规模化发展。
有序开发红旅项目。深挖本土红色资源，弘扬红色文化，推动文旅融合，打造党性教育品牌。投资100万元复原郭景尧故居，修缮纪念碑，并围绕豫东第一个农村党支部创建的时间主线，陈列了一系列有代表性的物品。在故居周边建成游园，栽植石榴、樱桃、等果树、绿化树500余棵。完成实施180万闫庄村传统村落项目，修缮抗日民主联合政府旧址，提升闫庄村室。围绕国家级重点文保单位——圣寿寺塔、长霞广场、郝家老屋等，积极推进专项债项目——后台乡大运河红色体验基地项目。目前，后台乡已相继完成“红领巾寻访”实践教育基地、青少年爱国主义教育基地、党史教育基地、青少年红色教育基地等挂牌。
三、坚持不懈优环境，美丽乡村开新篇
后台乡始终将人居环境改善作为实施乡村振兴的有力抓手，通过“强督导、建制度、抓长效”，对人居环境改善常抓不懈、提升巩固，群众的幸福指数不断提升。
在“净”起来上提高标准。实施农村人居环境整治提升行动，始终坚持干就干好，按照工作重点和任务，逐项制定和细化工作标准，逐一对照落实。始终坚持抓常抓实，使标准入脑、工作入心、责任落实。通过严格的督导、考评和奖惩，形成机制，提升人居环境改善工作的标准和质量，逐步实现制度化、规范化。
在“绿”起来上加大投入。结合群众意见，制定推行“123”工作方案，持续推进“村村绿”。“1”。就是对1个集镇区进行绿化提升、对全乡1个大循环圈进行绿化提升、对全乡每个村的1条入村道路(主干道)进行绿化提升。“2”。就是在全乡建设20个口袋公园。每个村委利用好坑塘或边角地建设16个村庄口袋公园。同时，建设郭景尧故居、圣寿寺塔、任长霞广场、蒋河两岸建设4个红色口袋公园。“3”。就是以农户庭院为单位，每个村对不低于30%的户家开展庭院绿化，打造小菜园、小果园、小花园，创建“五美庭院”。有序推进农村厕所革命，加强农村生活垃圾、生活污水处理，打造能留住乡情、乡韵、乡愁的美丽乡村。截止目前，后台乡已投资50余万元，完成种植乔木8200株，灌木2450株，花草面积1200平方米，菜园面积3500平方米，创建“五美庭院”960户。
在“靓”起来上做足规划。依托县委县政府“一带两线引领，两乡一区带动”的乡村振兴发展策略，重点打造闫庄、王庄、草庙示范点，坚持高标准规划、高水平设计，加大资金投入力度，补齐短板弱项，完善公共基础设施，下大力气改善村容村貌，集中力量，全力打造乡村振兴“精品村”“样板村”。
在“强”起来上下大功夫。大力整治集镇区出店经营、乱停乱放、私搭乱建等现象，提高管理水平，提升集镇品质。建立业务强、素质高的集镇区管理队伍。选配9名乡干部，充实到小城镇管理办公室，负责平时的集镇区管理，具体负责拆除私搭乱放、治理出店经营、监督管理环境卫生、规范市场范围等等。加大宣传教育力度，转变老百姓生活习惯。通过出动宣传车、发放宣传单、警示教育、签订《门前三包责任书》《大气污染防治责任书》等方式，倡导老百姓转变生活方式，建设干净、卫生、整洁的集镇区。建立环境卫生清洁长效机制。结合县有关政策，在贫困户中选聘了23名清洁工，负责集镇区日常环卫清洁。对清洁工采取划区域、分片管辖方式，由小城办进行监督管理并考核，对连续三次考核落后的清洁工辞退。
四、培育乡风文明“魂”，提振群众精气神
后台乡通过培育文明乡风、淳朴民风，加强乡村文化服务平台建设，将社会主义核心价值观融入百姓生活，以文化滋养的方式提振村民的精气神，为乡村振兴提供强大精神动力。
聚力乡风文明建设。持续推进新时代公民道德建设，加强“身边好人”“道德模范”等先进典型的发掘、选树、学习、宣传。常态化开展移风易俗，重点整治“天价彩礼”“大操大办”“薄养厚葬”等陈规陋习。建立村民议事会、道德评议会、红白喜事会等群众组织，完善村规民约，弘扬优秀家风家训，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。今年以来，全乡共评选出文明家庭216户，星级文明户384户，好婆婆60人，好儿媳64人，并将先进典型在善行义举榜进行公示，以道德引导文明风尚。
深化新时代文明实践站所建设。全乡16个村均建有文化活动室和农家书屋，全乡农家书屋藏书6000余册。11个村实施了农民体育健身工程，建设了篮球场，安装了乒乓球台以及健身设备。利用文明实践“大舞台”，推动“孝善敬老”、“我们的节日”等活动常态化，持续开展志惠民志愿服务，让群众在实惠中感受党的温暖，爱党爱国爱社会主义。自活动开展以来，共完成志愿服务文艺演出60余场，参与志愿者服务共注册540余人，农民精神风貌进一步提升。
五、立足岗位练精兵，锻炼素质促提升
后台乡以“能力作风建设攻坚年”为抓手，倾力打造一支信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬的基层干部队伍，为乡村振兴锻造“硬核力量”。
旗帜鲜明讲政治。坚持把执政为民落实到政府工作全领域全过程，不断提高政治素质，进一步增强执政本领，提升治理能力，更好地满足人民群众对美好生活新期待。
勇于担当善作为。坚持以“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”的工作态度，坚持对发展负责、对事业负责、对历史负责、对人民负责，排除干扰，勇往直前，推进各项工作顺利开展。
依法行政守规矩。加强规章制度建设，确保各项制度真正成为刚性约束。强化“一岗双责”，严肃财经纪律，自觉抵制各种诱惑，持续营造风清气正、心齐劲足、干事创业的良好氛围。
提站位保平安促发展
坚决守牢全县安全运行底线
县应急管理局
新一届县委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、推动高质量发展作出了“实干干实、争先出彩，建设富强和美清新现代化睢县”的科学决策，提出了“4422”工作总思路。县应急管理局作为守牢安全运行底线工作专班的牵头部门，将紧扣“实干干实、争先出彩”总要求，围绕“建设富强和美清新现代化睢县”总目标，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，全面落实安全生产责任，以防范化解重大安全风险为主线，深入推进专项整治三年行动，全力做好应急管理和安全生产工作，坚决守牢安全运行底线，为全县经济社会高质量发展保驾护航。
一、提站位，把握新时代安全生产的正确方向
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作高度重视，多次发表重要讲话作出重要批示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，总结起来是六大要点和十句“硬话”。今年3月31日，全国安全生产电视电话会议安排部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的“十五条硬措施”。4月29日，中共中央政治局会议明确提出了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求。6月8日，习近平总书记到四川考察时强调，要全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，保持经济稳定发展，保持社会大局稳定。这些重要论述、重大要求、重要措施为我们做好安全生产工作提供了总方针、总纲领、总遵循。
3月14日，全省防汛工作会议召开，楼阳生书记亲自主持并作了重要讲话，今年的防汛工作会议召开之早、规格之高、参加人员范围之广，在我省的防汛历史上是第一次。3月31日，全省安全生产电视电话会议召开，省长王凯要求全面排查整治安全风险隐患，坚决扛牢安全生产政治责任。4月20日，全省安全生产大检查和打非治违动员会召开，要求各地各部门深入贯彻落实国务院全面加强安全生产“十五条措施”，以及我省印发的加强安全生产“50条具体举措”，确保措施落地见效。5月1日，省委召开视频会议，楼阳生书记又安排部署了开展居民自建房等建筑安全风险隐患专项整治。今年以来，市委李国胜书记和摆向阳市长，多次就安全生产工作进行调研和部署。
今年，是党的二十大召开之年。全县上下不断增强做好安全生产工作的思想自觉、行动自觉，坚决扛起“保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境”的重要政治责任。自觉把我县的安全生产工作放在全国、全省、全市发展全局中去考量、去把握，以强烈责任担当和有力工作举措，确保习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署及省委、市委工作安排在我县件件落地、条条落实、事事见效。
二、保平安，全力抓好安全生产工作
新一届县委明确要求守牢“平安稳定、安全运行、疫情防控、重大舆情管控引导”四条底线。县委书记曹广阔强调，作为守牢安全运行底线工作专班，要以“六个务必”贯穿工作始终。
认识务必警醒。过去我们讲安全生产，保万无一失，实质上是“一失尽无”“一失归零”。今年是政治大年，安全生产工作面临新要求、新挑战和新形势。特别是我县经济已由高速增长转向高质量发展，但一些行业、很多企业的安全发展水平不高，传统与非传统安全风险叠加，风险意识、防控理念与经济社会发展不匹配，与“从应对事故向预防事故转变、从注重治标向标本兼治转变、从相对稳定向持续好转转变”的要求仍有很大差距。各级各部门牢固树立如坐针毡、如临深渊、如履薄冰的底线意识，安全生产时时刻刻、分分秒秒都可能出事，只有脚踏实地、一步一个台阶、一个环节一个环节去抓，没有任何侥幸心理。紧盯重点行业领域，强化刚性措施落实，压紧压实各方安全责任，抓实抓细安全生产工作，坚决筑牢安全生产底线，全力确保人民群众生命财产安全。
防范务必从严。对安全生产事故的宽松软，就是对人民生命财产的不负责任;对安全生产隐患责任主体的宽松软，就是对党和国家的不负责任;对安全生产隐患责任人的宽松软，就是对我们自己的不负责任。国家说的很明确，“重大隐患不排除，就视为事故”。所以，安全生产必须严字当头，我们不和任何单位、个人过不去，但要和重大隐患过不去，因为，对它们的宽松软，既是对人民生命财产的不负责，又是对国家、组织的不负责，同时也是对我们自己不负责。
排查务必从早。“事故源于隐患，隐患形同事故”，隐患不化解消除，就会发展成事故。各级各部门立足于降低安全生产风险，防微杜渐防端倪，对全县所有生产经营建设活动和场所存在的隐患开展大排查，聚焦危险化学品、道路交通、建筑施工、工业企业、城镇燃气、有限空间、涉爆粉尘、消防、供电、供水、供气、供暖等重点行业领域，全面、系统、彻底排查事故隐患，早发现、早排除，坚决把安全隐患消除在萌芽之中。
整改务必从快。针对发现的隐患，要立即消除，不可过夜。各级各部门牢固树立“隐患就是事故”的理念，发现隐患，立即消除，对重要事项“一把手盯到位”，对重点工程“一件事抓到头”，对重大项目“一杆子插到底”，盯死盯牢，直到消除隐患为止。同时，做到隐患排查常抓不懈，根据安全形势和季节特点，持续开展隐患排查整治工作，严防隐患“回潮”和事故“翘尾”。
监管务必从细。细节决定成败。安全生产必须重视细节，忽视细节就是忽视生命，忽视细节就会付出一定代价，忽视细节就会给我们的企业、家庭和个人带来重大损失。所以，安全始于细节，要善于从细枝末叶中发现隐患，做到窥一斑而知全豹、落叶知秋，从细节上有准确的判断，做到敏锐洞察果敢。
责任务必从实。抓安全生产来不得半点虚的，更不能搞形式主义，必须是“山上滚石头——实打实”。守不住底线一切皆无，一切归零。各级各部门做到知责明责、履责尽责，把责任落实到人、把压力传导到底，不断焊牢层层衔接、环环相扣的“责任链条”，以行业部门之安全保全县之安全，以全县一域之安全，确保全市全省全国之安全作出贡献。
三、促发展，凝聚安全生产工作的强大合力
近日，县委办公室县政府办公室印发《睢县安全生产职责清单》和《关于贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产“十五条”硬措施的实施意见》，我们要结合实际认真抓好贯彻落实，确保落地见效，真正把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。
压实属地管理责任。坚决贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确任务分工，层层传导压力，推动安全生产工作在基层末端落细落地。坚决守住不发生重特大安全生产事故底线，对于失责渎职造成严重后果的，坚决追责问责，依规依法严肃处理。
压实行业部门监管责任。坚持问题导向，严格执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，聚焦重点行业领域，经常性开展安全生产隐患排查治理，全面查找各类风险隐患，建立台账、明确时限、督促整改，切实将问题扼杀在源头，将隐患消灭在萌芽。要深入开展安全生产专项整治三年行动等一系列活动，常态化开展各行业领域集中整治。同时，制定部门安全生产责任清单，并积极推进政府购买专家查隐患服务，实现“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、部门促销号”闭环管理，确保监管能力进一步提升。
压实企业主体责任。通过引导广大企业牢固树立“安全就是最大效益”的理念，真正推动企业自觉履行安全生产法定责任义务，严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准。鼓励企业加大安全生产投入，改善安全生产条件，完善安全生产制度和应急预案，加强安全知识培训和应急演练，将安全生产责任落实到每个环节、每道工序、每个岗位。同时，加快企业“双控”机制建设，建立企业“风险全面辨识管控、隐患及时排查整改、主体责任自觉落实”的工作模式，推动安全监管关口前移、安全隐患源头治理。
健全完善机制。县安委会发挥统筹协调作用，定期组织开展检查巡查，综合运用通报、提醒警示、挂牌督办、事故提级调查、约谈、巡查、重点管理和一票否决等制度措施，督促安全生产责任和措施落实。同时，建立由各乡镇、安委会成员单位、工贸企业、危险化学品经营企业组成的安全责任网络，做到安全责任“全覆盖”。
建强执法队伍。全面深化应急管理综合行政执法改革，1名专职副队长进党委班子，增设1名副科级应急专员、1名副科级安全专员，从安委会成员单位调剂划转15名年富力强的工作人员安排到执法岗位，在完善指挥体系、健全工作机制、加强力量建设等方面取得突破性成效，在全市率先完成。各相关单位要按照县安委会要求，建立健全工作机构，选优培强精干力量，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
严格执法问责。没有霹雳手段不显菩萨心肠。县安委会组织各督导组开展督查检查，对检查发现的各类问题和隐患建立台账，跟踪督办;加大执法检查力度，按照铁心铁面铁腕铁规“四铁”要求，对存在的非法违法生产经营行为依法依纪严肃处理，该整改的整改到位，该完善的紧盯不放，确保整改到位，确保各项安全措施落到实处，确保全县社会大局安全稳定。
虎步奔腾开盛景，春风浩荡展宏图。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，敢打敢拼的应急人定当肩负起党和人民的重托，以“舍我其谁”的责任感勇于担当作为，在应对叠加风险挑战中敢于斗争、踔厉奋发，努力战胜风险挑战，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为建设富强和美清新的现代化睢县贡献应急力量，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
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