商丘市生态环境局
行政处罚决定书
豫1422环罚决字〔2024〕031号
睢县郭阳石化站
统一社会信用代码：91411422MADQEB6M9G
地址：睢县城郊乡东环岛东南角1号
投资人：张超峰
一、环境违法事实和证据
我局于2024年9月24日对睢县郭阳石化站进行了调查，发现睢县郭阳石化站实施了以下环境违法行为：你站于2023年年10月，在商丘市睢县城郊乡东环岛东南角1号开工建设的睢县郭阳石化站项目，依法应当报批环境影响评价文件，但该石化站在未报批的情况下，擅自开工建设。
以上事实，主要有以下证据证明：1.2024 年 9 月 24 日，你单位投资人张超峰委托叶五一提供营业执照壹份（共 1 页）、河南省企业项目备案证明壹份（共 1 页）、睢县郭阳置业有限公司国有建设地使用证壹份（共 1 页），证明你单位名称、地址，经营范围。2.2024 年 9 月 24 日，你单位投资人张超峰委托叶五一提供投资人身份证复印件壹份（共 1 页）、当事人身份证复印件壹份（共 1 页）、授权委托书壹份（共 1 页），证明张超峰是你单位投资人。3.商丘市生态环境局睢县分局执法人员制作商丘市生态环境局现场（勘察）笔录壹份（共 2 页）、商丘市生态环境局调查询问笔录壹份（共 3 页）、现场勘察照片壹份（共 2 页）、现场勘察示意图壹份（共 1 页）、亮证执法照片壹份（共 1 页），证明你单位涉嫌未依法报批环评文件，擅自开工建设的违法事实。
根据以上查明的事实，2024 年 9 月 27 日，我局向睢县郭阳石化站下达《责令改正违法行为决定书》（豫1422环责改字〔2024〕035号），责令你单位立即停止建设，办理建设项目环境影响评价手续。睢县郭阳石化站已委托第三方公司编制环境影响报告表，正在办理中。
2024 年 9 月 27 日，我局向睢县郭阳石化站下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫1422环罚告字〔2024〕031号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。睢县郭阳石化站自愿放弃申辩及听证等权利。
二、行政处罚的依据、种类
你单位的未依法报批环评文件，擅自开工建设案违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：项目建设情况，内容：主体工程已建成但尚未投入生产或者使用的，裁量等级：3，裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容：报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容：符合环境功能规划，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时间，内容：6 个月以上 1 年以下，裁量等级：4，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：65000，法定处罚金额下限(N)：13000，首要裁量因素裁量等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 1, 4, 1, 1]，处罚金额(X)：26520，代入公式：26520 = 13000 + ( 65000 - 13000 ) x [ ( 3 / 5 )² + ( 1² + 1² + 4² + 1² + 1² ) / ( 5² x 5 ) ] x 50%最终裁量金额：26520元整。
经研究，我局对你单位未依法报批环评文件，擅自开工建设案违法行为作出以下行政处罚决定：
给予罚款 贰万陆仟伍佰贰拾元整行政处罚。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，睢县郭阳石化站应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至中原银行商丘归德支行，户名：商丘市财政局非税收入财政专户，账号：800001607911011。款项缴清后，将缴款凭据第三联（备查联）报送我局政策法规股备案。
四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限
睢县郭阳石化站如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向商丘市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向民权县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
睢县郭阳石化站逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请睢县人民法院强制执行。
商丘市生态环境局
2024 年 10 月 14 日 |
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