睢县环境保护局文件
睢环〔2016〕46号
睢县环境保护局关于印发《在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知
各股室、站、所、大队、中心：
经局党组研究通过，现将《在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
睢县环境保护局
2016年5月4日
睢县环境保护局在全局党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照中央、省委、市委、县委关于在党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）工作的部署要求，现就2016年在睢县环境保护局党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。
一、总体要求
1.认清目标任务。开展“两学一做”，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步增强政治意识，提高党性觉悟；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想政治上行动上团结统一夯实基础，为加快建设“活力睢县、富强睢县、宜居睢县、和谐睢县、幸福睢县”，实现“争先晋位，富民强县”的战略目标提供坚强的组织保证和环境支撑。
2.把握基本原则。开展“两学一做”,要把握以下原则：（1）坚持正面教育为主、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。（2）坚持学用结合、知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。（3）坚持问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。（4）坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。（5）坚持区分层次、分类指导，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，联系实际作出安排，充分调动主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。
3.突出问题导向。开展“两学一做”，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义信仰不真，对中国特色社会主义信心不坚，对马克思主义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。着力解决一些党员党的意识淡化问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时缴纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私，不起先锋模范作用等。着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。通过解决突出问题，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动党员干部作风不段好转。
4.明确组织形式。“两学一做”是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，不是一次活动。要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，创新学习方式，做到党组有方案、支部有计划、党员有活动，抓好常规性基础性学习，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每一个支部至少做到讲一次党课、写一篇心得体会、写一本学习笔记，确保组织到位、措施到位、落实到位。要列出学习篇目，下发学习资料。要以考促学，定期组织闭卷考试，考试成绩作为检验党员干部学习教育成效的重要依据和发现、识别、培养、使用干部的重要参考。要以党的组织生活为基本形式，通过开好党员大会、支部委员会、党小组会，讲好党课，召开专题组织生活会，开展党员活动日活动，调动党员参与的积极性、主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。要坚持从实际出发开展教育，给基层党组织留出空间，让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划。确保学习时间、学习内容、学习成效，切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、学习教育内容
1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移，政治方向不偏，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响。发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育、汲取力量，从中央、县委、市委、县委严肃查处违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线，培养造就一支具有铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当党员干部队伍。
2.学习系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想。认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯彻其中的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。普通党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。党组要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。
3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，就是强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，把理想信念时时处处体现为行动的力量，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格。讲规矩、有纪律，就是要自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做到执行纪律合格。讲道德、有品行，就是要坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做到品德合格。讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在决胜全面建成小康社会和推动睢县跨越发展、实现富民强县中积极作为、建功立业，做到发挥作用合格。全体党员都要立足岗位创先争优，坚持讲党性、树正气、做贡献，充分发挥先锋模范作用。党员领导干部要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律政治规矩，带头树立和落实五大发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头遵守廉洁自律各项规定，带头落实全面从严治党责任。
三、推进措施
1.围绕专题“学”。落实学习制度，以落实党员日常教育管理为基本依托，结合党员集中培训等活动，把集中学习与个人自学结合起来，把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题地开展学习。明确学习要求，引导党员搞好自学。要按照“三会一课”制度，由党小组定期组织党员集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，做到“四对照四反思”，即对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强党性观念；对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识；对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养；对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。丰富学习载体，统筹教育资源，坚持专题辅导与实地教育相结合，举办培训班、座谈会和研讨会，组织党员干部到焦裕禄烈士陵园、红旗渠、大别山等红色教育基地，参观学习先进典型、先进人物。
2.创新方式“讲”。把讲党课作为提升学习成效的有力抓手，创新方式方法，认真讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。开展“学理论、讲党课”活动，做到领导干部带头讲、专家教授辅导讲、先进典型引导讲。要从领导班子抓起，领导干部先学一步、学深一步，作学习贯彻系列讲话精神的表率。党员领导干部要把讲党课作为重要责任，在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。党组织书记、普通党员要联系实际讲，紧密结合自身工作，注重运用身边事例，现身说法，互动交流，答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
3.强化引领“树”。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明等先进典型的标杆作用。创新载体，开展“四学四树四做”活动，科级领导干部学习吴金印，树立扎根基层、为民造福，知难而进、艰苦奋斗，用于开拓、真抓实干的标杆，做吴金印式的好干部；基层党支部书记学习李连成，树立一心为民、热情服务，埋头苦干、乐于奉献，严于律己、清正廉洁的标杆，做李连成式的好干部；普通党员学习季广州，树立淡泊名利、无私奉献，坚持原则、是非分明，立足岗位、尽职尽责的标杆，做季广州式的好党员。要及时总结、大力宣传“两学一做”学习教育中涌现的典型，树立一批具有代表性、时代性的先进典型，把党员的先锋形象树起来。深入宣传优秀党员的先进事迹，扩大宣传效果，营造舆论氛围，引导激励广大党员见贤思齐，充分发挥先锋模范作用。以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者。
4.立足岗位“做”。区分不同层次、不同领域、不同群体党员的实际情况，提出做合格党员、发挥先锋模范作用的具体要求。开展“双创双比”活动，教育引导广大党员创新、创业，比成绩、比贡献，让党员学习先进，转变作风，提升境界。党员领导干部要当标杆、作表率，坚持忠诚干净担当；在普通党员中坚持践行先锋标准，岗位建功立业，引导党员时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作。重点要求党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，发挥好宣传群众、凝聚人心的作用，争做心系群众、促进和谐的先锋。
5.针对问题“改”。把解决问题贯穿学习教育全过程。坚持边学边改、即知即改，紧紧围绕“六个着力解决”，把通过“四对照四反思”找差距和听取群众意见查问题结合起来，引导党员找准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。坚持持续深入纠正“四风”，把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不正之风进，进一步解决联系服务群众“最后一公里”的问题。坚持抓在日常、严在经常，针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以改革精神补齐制度短板，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长严。
6.严格标准“评”。开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作，以严肃的组织生活促进党员先锋模范作用的发挥。召开党支部专题组织生活会，组织党员评议支部班子。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。召开全体党员会议，开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格党员的标准树起来、严起来。
四、组织领导
“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，由党建工作领导小组统筹协调。广大党员要统一思想，充分认识开展学习教育的重大政治意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，统筹安排，周密部署，精心组织。
1.领导示范带头。党员领导干部要以身作则、率先垂范，自觉学在前、做在前。要建立党员干部联系点制度，每人联系一个基层党支部。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
2.层层落实责任。党组要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务，摆上重要工作日程，高度重视，加强领导，制定具体方案，有序推进学习教育顺利开展。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。党组书记要承担起主体职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。要把从严督查贯穿学习教育全过程，通过日常督查、随机抽查、召开座谈会等方式，及时了解活动开展情况。要把组织开展学习教育情况作为基层党建述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。
3.强化组织保障。要切实加强基层党建工作，着力破难题、补短板，激活基层、激发动力、增强组织力，促使党支部履行好党章规定的职责任务，做合格党支部。要整顿软弱涣散基层党组织，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，推动转化提升，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。对问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。要开展党员组织关系集中排查，摸清底数，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员、等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。
4.突出分类指导。根据单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
5.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育等载体，及时向全局党员推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传 “两学一做”的先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。
6.坚持统筹兼顾。开展“两学一做”学习教育，要做到“五个结合”，抓好“五查五促”。“五个结合”，即把学习教育与“四个不为”专项治理相结合，与县委党委换届相结合，与巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合，与抓好基层基础相结合，与日常工作相结合，把学习教育激发出的工作热情转化为协调“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念的强大动力。“五查五促”，即查“十三五”规划重大环保工程启动推进情况，促转型提质增效；查环保领域深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新；查对所帮扶村委精准扶贫措施落实情况，促打赢脱贫攻坚战；查重点环保民生工程实施情况，促社会和谐稳定；查联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效。通过“五查五促”，推动党员干部提振精气神、展示新作为，在稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险中走在前列、干在实处，为实现“十三五”时期奋斗目标凝聚强大力量。 | 
