为了使扶贫工作落到实处，如何尽快实现脱贫致富，探索出一条适合本镇经济发展的路子是摆在新一届镇党委、政府面前的首要问题。为此，镇领导班子多次召开专题会议，结合自身实际，深入学习国家、省市县扶贫开发文件，深入基层调查走访，了解实际情况，在反复进行市场预测、社会效益分析的基础上制定了我镇药材、无公害蔬菜、烟叶种植及养兔、猪等产业扶贫项目方案。坚持与时俱进，大胆探索，按照“村为基础，整镇推进，统一规划，产业开发”的开发式扶贫方针，大胆实践，推进城镇协调发展。为下一步的脱贫工作奠定了坚实的基础。在发展脱贫产业过程中，我镇邢楼村、茶徐村比较突出：
一、邢楼村发展状况
邢楼村共有贫困户195户，692个贫困人口、计划到2016年底，实现全村脱贫人口678人，脱贫率达98％，到2018年底全村贫困人口全部实现脱贫，为使贫困户早日实现脱贫致富，邢楼村两委班子立足本村实际，充分发挥“能人效应”的优势，确定了药材、无公害蔬菜种植及养殖三项产业扶贫项目方案。
（一）特色产业种植：
1、药材种植。通过深入安徽亳州等考察中药材行情，结合本地气候土壤情况，与药材商签订药材种植协议，采取合作社+农户的经营模式，经过土地流转、贫困户如等形式种植中药材500亩，预计亩收益达到6000元，总收入300万元，涉及贫困户85户，预计年底实施脱贫；
2、结合原有的反季节蔬菜温室大棚，新增大棚10个，通过协调无息贷款、聘请农艺师培训技术等形式，积极引导30户贫困户入股，预计每个大棚每年收入10万元。
（二）规模养殖：
邢楼村计划投资150万元，一是发展养殖獭兔、长毛兔3500只，参与贫困户25户，预计每只效益200元左右，共计收入70万元；二是发展二元母猪养殖500头，参与贫困户55户，预计收入120万元。
二、茶徐产业发展情况
茶徐村位于睢县县城南31公里处，全村辖6个自然村，11个村民小组，共有农户585户，村民2371人，其中贫困户231户，贫困人口924人，计划2017年实现全部脱贫。 该村主导产业为农业，农民收入主要以种植、养殖，闲时外出务工为主，特色产业以烟叶种植为主。烟叶种植是平岗镇产业发展的一大亮点。在种植过程中，我镇紧紧围绕“因地制宜、适度集中、大户种植”的要求，采取成立组织、专人负责，科学规划种烟地块，落实种烟农户，逐一丈量、逐一造册登记，认真核实签订种植合同等措施，确保烤烟种植地块落实、面积保障、责任到户。
该村烟叶种植面积达400多亩，创造产值120多万元，建有烟叶烤房15多个，吸纳贫困户35户。在烟叶种植过程中，采取土地流转、动员贫困户入股的形式，统一种植，统一管理，统一烤制，统一销售。实行烟叶、洋葱、红薯三种作物间作套种，并聘请专业技术人员常年跟踪指导。目前，平岗镇烟叶作物一年三熟，不仅提高了土地复种指数，而且增加了农民收入，每亩可增加收入2000元以上。
三、采取的措施
（一）加强领导，明确责任
成立了由镇人民政府镇长任组长，分管副书记任副组长和实施组长的产业发展领导组。形成了由一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。
（二）加大产业扶持力度
按照“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的要求，以市场为导向，因地制宜、科学论证、合理规划产业发展项目，整合到户增收项目每户4000元，扶持贴息贷款每户50000元，个人自筹一半，合作社投资等发展模式，积极争取上级扶持资金。
（三）发动群众，依靠群众
充分调动群众的积极性和主动性，引导群众积极参与产业发展。同时，加强科技培训，不断增强群众的科技意识，提升产业化水平。
（四）与各项有机结合
把产业发展与加强党的建设有机结合，充分发挥农村党员干部的带头作用，村内党员均参与特色产业发展，并发挥能人效应，成立专业合作社，积极引导贫困户脱贫致富。
四、存在的困难和问题
在上级各部门的关心、帮助和支持下，全镇产业发展取得了新进展，但由于基础差、底子薄，受自然、社会等因素的制约，产业发展仍面临许多困难和问题。
（一）基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低
基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低，旱、涝、狂风等自然灾害频发，严重制约着产业化发展。
（二）群众观念落后，市场经济意识淡薄
群众科技意识和文化素质不高，商品意识淡薄，存在着“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”的观念，“等、靠、要”思想严重；还有相当一部分群众满足于“日出而作、日落而息”的自给自足的传统的生产和生活方式，缺乏参与热情，疏于管理，产业发展不平衡。
（三）缺乏必要的投入
由于镇财政困难，上级扶持资金有限，群众经济收入不高，导致产业发展投入不足，严重影响了优质产业化发展水平，使产业的效益与质量大打折扣，缺乏市场竞争力。
五、下步打算
充分利用国家脱贫产业扶持政策，积极调整产业发展思路，不断创新方式，千方百计加快脱贫产业发展步伐。
一是积极争取项目资金，加大脱贫产业发展扶持力度，依靠科技，加快脱贫产业化进程。
二是按照产业化发展方向，对现有脱贫产业实行一体化经营，培育有特色的区域性主导产业，提高产业化水平。
三是注重示范引导，充分尊重农民生产经营自主权，逐步组建产业协会，切实搞好信息、技术、销售等服务，为产业发展创造条件。
四是搞活农产品流通，积极建设各类产品交易市场，减少流通环节，促进产业健康发展。
总之，在上级党委、政府的领导下，在上级各部门的关心、重视和支持下，我们有决心和信心抓好产业发展，真正实现脱贫产业化发展，促进贫困户早日脱贫致富。
平岗镇人民政府
2016年8月11日
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