一、指导思想以“社会主义科学发展观”重要思想为指导，充分认识做好事故应急救援工作的重要意义，为积极预防和有效处置发生在我乡的各种突发事件，维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全落实“安全第一，预防为主”方针，为我乡的社会经济建设构建和谐稳定的社会环境。
二、编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》及省市应急管理工作会要求，结合我乡实际，特制定孙聚寨乡突发事件应急预案。
三、工作原则坚持“以人为本”和全面协调可持续的科学发展观，树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识，建立长效的应急机制，把人作为应急施救的主体，把保障人民群众生命安全放在首位。
四、适用范围本预案适应我乡行政区域内发生的各种突发事件的应急处置和应急救援。
五、组织机构
（一）孙聚寨乡突发事件应急领导组：
组长：王东风
副组长：牛一朋
成员：马广峰蒋兵陈曦初
滑林杰司立举袁晓光
褚朋松韩西明郭万方
（各村委支部书记为信息联络员）
（二）日常工作机构：领导小组下设办公室，办公室主任由副乡长牛一朋同志担任，办公地点设在乡安全生产办公室（以下简称乡安办），由乡安办主任负责日常工作。（三）、设立应急值班室：实行24小时值班制度。值班电话：0370—8336599。
六、信息报告与报送员网络
（一）各村委要相应设立应急值班室，并公布24小时值班电话。建立突发事件信息报送员网络，各村委支部书记为信息员，负责本村委内突发事件的接报与报送工作。（二）信息报告程序：村委信息报送员（第一时间）——上报乡应急值班室（15分钟内）——上报乡主要领导或值班领导。情况紧急时，值班人员可直接拨打“110”。（三）信息报告内容：发生突发事件后，村委要立即如实上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括事件发生时间、地点、现场伤亡情况，发展趋势和已经采取的措施、请求紧急增援事项，或需通报周边地区情况等。（四）信息收集：信息员要及时掌握本村委突发事件信息，做好本村委重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作。
七、先期应急处置（一）乡领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、医院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。（二）成立现场指挥部，启动预案，紧急研定现场处置措施。（三）指定现场联络员，向政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。（四）快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。（五）建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。（六）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置直至事件处置完毕。
八、应急保障工作（一）物资保障建立健全突发事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。1、应急设备：乡政府备有应急灯10个、应急车辆5台（必要时可征用社会车辆）、装载机2部、挖掘机4部、铁锹50把、十字镐50把、编织袋1000条等应急设备。（二）成立乡突发事件先期应急处置小组。成员由派出所和乡安办全体人员组成。（三）各村委要自行组建在支部书记带领下的志愿者队伍。（四）乡与各村委都要准备紧急避难场所。农村可选择在当地的中小学校，乡选择敬老院、学校等。（五）民政等有关部门会同事发地人民做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
九、善后处理工作
（一）善后处置。1、突发公共事件和灾害发生后，乡政府和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，救济援助灾民，尽快恢复正常的社会秩序。2、所在村委及各灾害主管部门应及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程序，评估、核实灾害事故所造成的损失及开展减灾工作的综合情况，并按规定向上级报告，以便向社会公布。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。3、乡民政部门要迅速做好灾民安置和救灾救济款物的接收、发放、使用与管理，确保灾民的基本生活并做好灾民及其家属的安抚工作；卫生部门要做好灾害事故现场的消毒与疫情监控、痢疾防治工作；并对因事件而形成的环境改变和污染及时提出应急控制措施和治理恢复意见。
（二）社会救助：根据救灾工作需要，在事发地域内或全乡范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，司法部门负责对需要法律援助的机构和人员提供司法救助。民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。
（三）调查和总结：乡应急办要做好突发公共事件的起因、性质、影响、责任和恢复重建等问题的分析评估，做好应急处置工作的调查、总结、上报；重大和特大突发公共事件应急处置结束后，乡政府将有关情况的总结上报上级政府。对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验教训，提高管理水平和应急能力，逐步完善应急机制。
十、培训和演练
（一）演习演练全乡综合演练每年不少于一次，由乡应急指挥中心负责组织实施；专项演练由各专业部门组织实施，每年不少于一次，演练要从实战角度出发，深入发动和依靠群众，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。（二）乡应急办和各有关职能部门应广泛宣传有关突发公共事件应急知识和报警电话、应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识技能，并有组织、有计划地为公民提供减灾知识和技能培训。教育部门要把正确应对和处理突发公共事件作为中、小学学生安全教育的重要课程。
十一、责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
在突发公共事件应急管理工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的；
（二）未依照规定完成突发公共事件应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的；
（三）突发公共事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的；
（四）在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；
（五）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的；
十三、本预案自发布之日起实施
孙聚寨乡人民政府
2012年7月10日
